La Cámara de Diputados aprobó de forma unánime el proyecto de ley denominado «Ley de Autismo» (Boletines N° 14310 y 14549) que dispone un nuevo marco legal con el fin de promover la inclusión y el desarrollo social, para personas con Trastorno del Espectro Autista (TEA).
La sala se pronunció por 122 votos a favor, 0 en contra y 0 abstensiones al proyecto originada en dos propuestas de diputadas y diputados, por lo que quedó en condiciones de ser promulgada como ley de la República, estableciendo la promoción de la inclusión, la atención integral y la protección de los derechos de las personas con la condición del espectro autista en el ámbito social, de salud y de educación.
Tras la indicación propuesta por parlamentarios del Partido Republicano que veían una «ideologización» del articulado, al final hubo consenso parlamentario en la necesidad de aprobar la ley. Uno a uno, los legisladores tuvieron tiempo para aportar su visión del proceso durante el trámite legislativo, mientras sus intervenciones apuntaban a mejorar y fortalecer el proyecto aprobado, en especial a aspectos relevantes como su financiamiento y a la posibilidad de acceder a las cobertura de las Garantías Explícitas en Salud (GES).
El cuerpo legal aprobado deja establecido los siguientes temas fundamentales:
– El proyecto se remite a la población con Trastorno del Espectro Autista (TEA), puesto que la referencia a “otras condiciones que afecten al neurodesarrollo” amplía en una magnitud difícil de determinar su población objetivo.
– Se acuña el término Trastorno del Espectro Autista (utilizado a nivel internacional) con el propósito de recabar información sobre el estado de salud de las población autista y compararla entre países o territorios más pequeños. La definición es la siguiente: «Quienes presentan una diferencia o diversidad en el neurodesarrollo típico; el cual se manifiesta en dificultades significativas en la iniciación, reciprocidad y mantención de la interacción y comunicación social, al interactuar con los diferentes entornos. Así como, también en conductas o intereses restrictivos o repetitivos». Junto a esto, reconoce la existencia de personas cuidadoras de quienes presentan TEA.
– Se desarrollará de manera progresiva una red de servicios para poder hacer tamizaje, diagnóstico y atención específica del TEA para niños, niñas, adolescentes y personas adultas, la cual será financiada mediante presupuesto establecido por el proyecto de ley (PDL) y por la Ley de Presupuestos.
– Se desarrollará y promoverá el acceso universal, considerando aspectos tales como trato digno, autonomía progresiva, perspectiva de género; intersectorialidad, participación y diálogo social; detección temprana y seguimiento continuo y neurodiversidad. Junto a esto, incorpora medidas para prevenir y sancionar la violencia, el abuso y la discriminación arbitraria.
– El Estado deberá asegurar el pleno goce y ejercicio de sus derechos en condiciones de igualdad con el resto de la sociedad. En especial, en el ámbito de la inclusión social y educativa. Esto, con el objeto de disminuir y eliminar las barreras para el aprendizaje, la participación y la socialización.
– El realizará un abordaje integral, teniendo en consideración el impulso a la investigación científica y velar por la divulgación de sus resultados.
– Deberán realizar campañas de concientización teniendo en cuenta las funciones de información de cada repartición pública con competencia en la materia.
– El Ministerio de Salud evaluará la incorporación de las prestaciones de salud asociadas a la atención de las personas con TEA al siguiente procedimiento de elaboración de las Garantías Explícitas en Salud (GES).
– El Ministerio de Salud se compromete, a través de su artículo cuarto transitorio, con avances concretos en la implementación de este proyecto cuando sea Ley.
– El Estado se compromete a avanzar en la determinación de la prevalencia en Chile mediante la incorporación del TEA en encuestas y/o estudios poblacionales que sean pertinentes en términos metodológicos, partiendo por incluirlo en el primer Estudio Nacional de Salud Infantil (ENSI – MINSAL)
Reacciones
Ximena Aguilera, Ministra de Salud: “El gobierno está dando cumplimiento al compromiso establecido por el Presidente de la República, Gabriel Boric, con la organizaciones y especialmente con las familias y las personas que conviven con la condición de espectro autista”.
“Este proyecto incluye a todas las personas, durante todo el curso de vida. Desarrollar el acceso a diagnóstico y atenciones tempranas es central para el Gobierno. Tenemos certeza de que llegar oportunamente con las acciones necesarias no solo mejorará las condiciones de vida de las personas NNA con TEA sino también de sus familias, al disminuir el gasto de bolsillo que implica la atención en salud. Sin embargo, también sabemos que históricamente, el TEA en personas adultas ha sido invisibilizado y, con ello, las válidas necesidades de diagnóstico y consiguientes apoyos. Mediante esta ley, visibilizamos el TEA en la adultez y con acciones tan significativas como brindar acceso al diagnóstico en adultos esperamos contribuir a acabar con el estigma y la discriminación”.
Giorgio Jackson, Ministro de Desarrollo Social y Familia: «Quisiera destacar a todas las organizaciones que estuvieron presentes en el Congreso, a los parlamentarios y parlamentarias, en particular a aquellos que fueron creadores de esta iniciativa, que lo impulsaron con mucha fuerza. Desde el Ministerio de Desarrollo Social queremos destacar tres aspectos: primero, en materia de niñez se establece la detección temprana que había sido un anhelo muy importante para poder establecerlo en materia de principios de una ley y también dentro de la legislación quedó un compromiso por parte del Ministerio de Desarrollo Social a través de Chile Crece Contigo para poder entregar a los niños y niñas las herramientas de comunicación aumentativa».
«En segundo lugar, el tema de la institucionalidad, porque se establece como principio la interseccionalidad del Estado. Sabemos que muchas de las políticas que se requieren para abordar a los niños, niñas adolescentes y a las personas adultas con el trastorno espectro autista requieren de una mirada intersectorial. Y en tercer lugar, se ha incorporado una de las materias relacionadas al enfoque de género relacionado a las personas cuidadoras que es fundamental para nuestro Gobierno».
La diputada y autora del proyecto Carolina Marzán (PPD): «Esta es la materialización de la lucha de muchas familias y organizaciones que con perseverancia han trabajado hasta conseguir que este proyecto se convierta en ley de la República. Como diputada me siento agradecida de haber trabajado con más de 100 organizaciones a lo largo del país, abrazando la bandera del autismo, para que esta futura ley cubra un listado de derechos en atención a sus demandas. Ya podemos decir que los frutos de aquel trabajo son una realidad».
«La ley de autismo permitirá resguardar sin exclusión ni discriminación una atención integral de las personas con autismo. Permitirá el chequeo para poder pesquisar la posibilidad de que una persona esté dentro del Espectro y el seguimiento durante toda la vida. Permitirá que todos los profesionales de la salud y la educación estén debidamente capacitados. También, se evaluará la incorporación al GES de las prestaciones de salud asociadas, así nunca más un padre, madre o cuidador de una persona autista diagnosticada se le niegue permiso en el trabajo para acudir a una emergencia que afecte su integridad, esto entre un listado de derechos más”.
