- Tras el receso de Fiestas Patrias, este miércoles el pleno del Consejo Constitucional retomó sus sesiones de debate y votación. Hoy correspondía el Capítulo II “De los Derechos y Libertades fundamentales, puntualmente el artículo 16 donde se abordan el derecho a la vida, la igualdad ante la ley, a la integridad física y psíquica, se consagra la libertad personal y seguridad individual, derecho al acceso a la justicia, al debido proceso, a las garantías penales y administrativas mínimas, a la seguridad, la libertad de pensamiento, el derecho a reunión, a asociación, a la honra y la privacidad.
- Cuando partió la sesión a las 9:30 horas, aun resonaba en la derecha el desmarque de cuatro consejeros el viernes 15 que hizo caer la propuesta republicana del artículo 1 que pretendía incorpora la frase “todo ser humano es persona”. El hecho trizó a los partidos de oposición con Republicanos, y abrió una pequeña ventana de optimismo para generar posibles puntos de consenso en el texto, pero esta se cerró con el correr de la votación de hoy.
- Esta mañana vía Twitter el líder del Partido Republicano, José Antonio Kast, mandó un mensaje a Chile Vamos: “Hoy se votan en el Consejo Constitucional temas que son fundamentales. Es de esperar que no se repita lo que vimos la semana pasada donde 4 consejeros de Chile Vamos no respetaron los acuerdos plasmados en las llamadas unidades de propósito. Hoy se puede enmendar el camino. Quizás mañana ya sea tarde».
- El mensaje no pasó desapercibido. La derecha votó alineada y logró aprobar temas claves para dicho sector como consagrar la vida del que está por nacer, migración, permitir la reclusión domiciliaria para reos por razones de enfermedad terminal y la objeción de conciencia no solo personal, sino que además la institucional.
- No hay que olvidar que en el pleno las normas necesitan de 3/5 de los votos para ser aprobadas. Esto es 30 votos. De los 50 escaños, Republicanos tiene 22, la UDI otros seis, RN cuenta con 4 y Evópoli con 1, lo que suma 33 consejeros, una autonomía de votación que se hizo notar y sentir en esta jornada, igual que el viernes y las semanas pasadas en el trabajo de comisiones. El oficialismo tiene solo 17 votos.
- Como era previsible, el debate fue tenso, subido de tono, y con bastantes emplazamientos de corte moral.
- El consejero republicano, Antonio Barchiesi, aseguró que el derecho a la vida «se trata del amparo más básico que se debe dar el ser humano más indefenso y requerido de cautela jurídica que es el que está en el vientre materno (…) el hecho de que esta norma no consagre la prohibición directa del aborto es para nosotros un mandato para buscar siempre y en todo lugar la derogación de la ley de aborto en cuanto permite el asesinato de un inocente».
- En la misma línea, la consejera UDI, Carolina Navarrete (UDI), agregó que «sin el derecho a la vida, los demás derechos pierden su significado, por tanto, es imperativo que enmendemos nuestra Constitución para consagrar de manera inequívoca y firme el derecho a la vida desde la concepción hasta su fin natural».
- La consejera republicanos, María de los Ángeles López, aseguró que “la bancada republicana elige la vida, mientras ustedes (consejeros oficialistas) eligen la muerte”.
- En el hemiciclo, la consejera, María Mardo (CS), advirtió que “no es lo mismo, que no nos pasen gato por liebre, hay un cambio en el lenguaje y no es cualquier palabrita, es una palabra importante, que abre la vía interpretativa, precisamente para retroceder en el derecho de las mujeres. No es inocuo el cambio, no es cualquier cosa, cuando hablamos de lenguaje constitucional, no es un juego, es lenguaje político, es lenguaje que crea realidades, que abre la vía para consagrar derechos o para hacer todo lo contrario, y este es el caso de lo que se está proponiendo con la protección de la vida de quien está por nacer”.
- Cuando terminó la sesión de la mañana, republicanos no ocultó su satisfacción con los resultados. Su delegado, Luis Silva, reconoció que este viernes “nuestro ánimo era de frustración, hoy es de satisfacción, porque en el curso de esta mañana hemos aprobado normas muy importantes para este proyecto de Constitución que se está haciendo para someterlo a plebiscito el 17 de diciembre”. A reglón seguido valoró especialmente lo aprobado “sobre el derecho a la vida y muy particularmente de quien está por nacer. Con esto hemos recuperado lo que está en el texto vigente de la Constitución, subrayando que quien crece en el seno materno, es alguien”.
- La votación de hoy no fue menor para el oficialismo, porque -advirtieron dentro y fuera del pleno- que la derecha dejó en claro que buscarán la derogación de la ley de aborto en tres causales, lo que implicará un retroceso en lo relacionado a derechos reproductivos y sexuales.
- A ello sumaron sus aprensiones por el tenor ultraconservador del resto de las normas aprobadas, principalmente la objeción de conciencia institucional y la forma absoluta en que se establece la libertad de religión.
La votación
- Uno de los artículos más relevantes fue al principio del proceso de votación: el inciso 1° del artículo 16 que consagra “el derecho a la integridad física y psíquica. Nadie será sometido a tortura ni tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes”. Se aprobó con 33 votos a favor de la derecha y 17 abstenciones del oficialismo.
- Con los mismos 33 votos, se aprobó el inciso 2° artículo que señala que «el derecho a la integridad física y psíquica. Nadie será sometido a tortura ni tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes”.
- Uno de los pocos puntos que se votó en forma unánime fue el inciso que establece que “el desarrollo científico y tecnológico estará al servicio de los seres humanos y se llevará a cabo con respeto a la dignidad humana, a la vida, y a la integridad física y psíquica”.
- Con sus 33 votos, además la derecha aprobó “el derecho a la igualdad ante la ley y a la no discriminación. La no discriminación consiste en que ni la ley ni la autoridad podrán establecer diferencias arbitrarias. Hombres y mujeres son iguales ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo privilegiado. En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre. Para que este derecho se realice, el Estado deberá adoptar las medidas apropiadas y los ajustes razonables que sean necesarios, con respeto a los demás derechos que esta Constitución reconoce”.
- Con 47 votos del pleno se aprobó el derecho a la libertad personal y seguridad individual, donde se consagra que toda persona tiene derecho a residir y permanecer en cualquier lugar de la República, trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su territorio, a condición de que se guarden las normas establecidas en la ley.
- Ese artículo también establece que nadie puede ser privado de su libertad personal ni esta puede ser restringida sino solo en los casos y en la forma determinados por la Constitución y las leyes; nadie puede ser arrestado o detenido sino por orden de funcionario público expresamente facultado por la ley y después de que dicha orden le sea intimada en forma legal; que ninguna incomunicación podrá impedir al privado de libertad el acceso al funcionario encargado del lugar de detención y a su abogado; y que los menores de dieciocho años privados de libertad deberán estar separados de los adultos y se les aplicará un régimen acorde con su edad.
- Hubo dos puntos que se votaron por separado. Así, con 34 votos se aprobó que la “ley regulará el ingreso, estadía, residencia y egreso de extranjeros del territorio nacional. Los extranjeros que ingresen al territorio nacional de forma clandestina o por pasos no habilitados, serán expulsados en el menor tiempo posible o devueltos a su país de origen, tránsito o residencia, salvo en los casos de refugio o asilo expresamente contemplados en los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes”.
- Dicho artículo agrega que “los extranjeros que cometan un crimen o simple delito dentro del territorio nacional y sean condenados a presidio efectivo, deberán cumplir la pena carcelaria en su país de origen, cuando corresponda, y en caso de cumplir la pena en nuestro país serán inmediatamente expulsados. La ley determinará el proceso de expulsión o devolución. Toda persona, institución o grupo que organice, financie o ejecute con ánimo de lucro el ingreso ilegal de personas al territorio de la República, incurrirá en las sanciones que determine la ley”.
- El otro punto era uno de los más polémicos, porque permitirá que “las personas condenadas a una pena privativa de libertad podrán solicitar al tribunal competente la sustitución de dicha pena por la de reclusión domiciliaria total siempre que se acredite conforme a la ley, la existencia de una enfermedad terminal y que el condenado no represente un peligro actual para la sociedad”.
- Fue aprobado con 31 votos del pleno, todos de la derecha. A los votos en contra del oficialismo, se sumó la consejera RN, Lorena Gallardo y la abstención de su par de Evópoli, Gloria Hutt.
- Este punto abre la puerta para beneficiar a los reos de Punta Peuco condenados por violaciones a los derechos humanos. Un tema que Republicanos había presentado en una enmienda que hace unas semanas retiró, pero que fue recogida en esta nueva redacción que aprobó la comisión y cuya única diferencia es que no señala expresamente el límite de edad de 75 años, pero que busca el mismo objetivo.
- Con 33 votos se aprobó otro tema relevante para Republicanos y Chile Vamos. “La ley señalará los casos y la forma en que las personas naturales víctimas de delitos dispondrán de asesoría y defensa jurídica gratuitas, a efectos de ejercer la acción penal cuando corresponda, especialmente tratándose de casos de terrorismo, narcotráfico, corrupción, crimen organizado y trata de personas. Para cumplir con esta obligación, el Estado contará con una Defensoría de las Víctimas”.
- Durante el pleno se rechazaron todas las enmiendas presentadas por el oficialismo. Entre las más relevantes están que “los derechos y libertades fundamentales son inherentes a la persona humana, universales, inalienables, indivisibles e interdependientes. Las personas jurídicas gozarán de los derechos y libertades compatibles con su naturaleza”, obtuvo solo los 17 votos a favor de Unidad para Chile.
- Tampoco llegó a buen puerto la que establecía que era “deber del Estado remover los obstáculos que impidan o limiten la posibilidad de acudir a los órganos jurisdiccionales para la tutela y ejercicio de sus derechos”. Solo logró 19 votos a favor del pleno.
- Lo mismo pasó con la que ponía como un deber del Estado “otorgar asistencia jurídica especializada para la protección del interés superior de niñas, niños y adolescentes, y el resguardo de sus derechos”. Se cayó, porque solo logró 18 votos a favor.
- Solo obtuvo 17 votos a favor la enmienda oficialista que establecía que “la adscripción a una religión no puede ser utilizada como un factor determinante en el ingreso a establecimientos educacionales ni para la celebración, mantención o término de contratos de trabajo o de prestación de servicios. Toda discriminación por motivos religiosos es ilegítima”.
- La que consagraba la existencia de “medios de comunicación e información públicos, que gozarán de independencia respecto del Gobierno y contarán con financiamiento público, en los términos que determine la ley” solo obtuvo 17 votos. Fue rechazada también.
- Por 50 votos se aprobó numeral 11 del artículo 16 que establece el “derecho al respeto y protección de la vida privada y la de su familia”.
- El artículo 16, número 13 consagra “el derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión. Este derecho incluye la libertad de toda persona para adoptar la religión o las creencias de su elección, a vivir conforme a ellas, a transmitirlas, y a la objeción de conciencia individual e institucional. Se garantizará su ejercicio, debido respeto y protección”. Fue aprobado por 31 votos a favor y 19 en contra.
- La letra a de dicho numeral añade que “los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a educar a sus hijos o pupilos, y a elegir su educación religiosa, espiritual y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones. Las familias tienen el derecho de instituir proyectos educativos y las comunidades educativas a conservar la integridad e identidad de su respectivo proyecto de conformidad con sus convicciones morales y religiosas”. Fue aprobada por 33 votos a favor, todos de la derecha.
- También por 33 votos se aprobó la letra b de este numeral que señala que “la libertad religiosa comprende, en su núcleo esencial el libre ejercicio y expresión del culto, la libertad de profesar, conservar y cambiar de religión o creencias, la de manifestar, divulgar y enseñar la religión o las creencias, la celebración de los ritos y las prácticas, todo ello en público y en privado, individual y colectivamente, en cuanto que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden público”.
- El numeral 14 -texto del anteproyecto- fue aprobado unánimemente con 50 votos y precisa que “el derecho a la libertad de expresión, información y opinión, sin censura previa, en cualquier forma y por cualquier medio, sin perjuicio de las responsabilidades ulteriores por los delitos o abusos que se cometan en el ejercicio de estas libertades, en conformidad a una ley de quorum calificado.
- La letra a de este agrega que “el Estado no puede privar, restringir, perturbar o amenazar la libertad de expresión por vías directas o indirectas que impidan la comunicación y la circulación de ideas y opiniones. En caso alguno podrá establecer ideas u opiniones como únicas u oficiales, y tampoco podrá sancionar la expresión de ideas u opiniones contrarias a la manifestada por el Estado, sus organismos, autoridades o funcionarios”. Fue aprobado con los 33 votos de Republicanos y Chile Vamos.
- Con los 33 votos de la derecha se aprobó el numeral 16 que consagra el derecho a reunión “pacífica sin permiso previo y sin armas. Las reuniones en plazas, calles y demás lugares de uso público se regirán por lo dispuesto en esta Constitución y la ley. Quienes participen en éstas, deberán respetar los derechos de quienes no sean parte de la reunión y la propiedad pública y privada”.
- En el numeral 17 se aborda el derecho de asociación sin permiso previo. Señala que “se prohíben las asociaciones contrarias a la moral, al orden público y a la seguridad del Estado” (33 votos a favor), prohíbe a las FFAA pertenecer a partidos políticos u organizaciones sindicales (50 votos a favor), precisa que la afiliación será siempre voluntaria y que nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociación (50 votos).
- Agrega que nadie puede ser obligado a pertenecer a colegios profesionales y que estos “estarán facultados para conocer de las reclamaciones que se interpongan sobre la conducta ética de sus miembros. Contra sus resoluciones podrá apelarse ante la Corte de Apelaciones respectiva. Los profesionales no asociados serán juzgados por los tribunales competentes de conformidad a la ley”. Fue aprobado por 32 votos a favor y 18 abstenciones.
- En el mismo numeral se aprobó por 33 votos la norma que determina que “las agrupaciones sociales y sus dirigentes que hagan mal uso de la autonomía que la Constitución les reconoce, interviniendo indebidamente en actividades ajenas a sus fines específicos, serán sancionados en conformidad a la ley”.
- Uno de los últimos numerales relevantes aprobados -33 votos a favor- fue el 19 bis del artículo 16: “El derecho a vivir en un entorno seguro. Es deber del Estado garantizar una protección efectiva de las personas contra la delincuencia, especialmente contra el terrorismo y la violencia criminal organizada”.
