- La derecha impuso su mayoría en la comisión mixta y a contrapelo de la recomendación que hizo la Comisión Experta de suprimir varios puntos del texto constitucional, en la jornada de este sábado los repuso. Así, despachó al pleno como “propuestas de solución” incorporar la eliminación de las contribuciones, la creación de una agencia anticorrupción, la declaración de estado de excepción “por acto terrorista”, la consagración de la objeción de conciencia y la reelección indefinida de alcaldes y concejales si cambian de comuna.
- El pleno del Consejo Constitucional ya está convocado para este lunes 23 para votar las propuestas de solución que refrendó la comisión mixta, una instancia que casi será un trámite, porque Republicanos y Chile Vamos tiene autonomía de votación, tienen en su bolsillo los 30 votos de quorum que se necesitan.
- En la comisión mixta nunca hubo ni un asomo de acuerdo posible. La oposición efectivamente morigeró la redacción en todos los temas complejos que debía revisar la instancia, pero más allá del gesto, la incorporación de estos puntos reafirma el sello identitario del texto constitucional, ya que corresponden a materias que no deberían tener rango constitucional o responden a parte del discurso político del sector.
- No hay que olvidar que la comisión mixta estaba integrada por 12 consejeros y comisionados, y para aprobar cualquiera de las propuestas de solución que se ingresaron el viernes en la noche se requerían de 3/5, o sea, 7 votos. La correlación de fuerzas de esta instancia fue diseñada para que fuera favorable a Republicanos y Chile Vamos, que tenían los 7 representantes, mientras que el oficialismo solo 5.
- Fueron casi seis horas de sesión. Comenzó pasadas las 18:00 horas. Ya el jueves y el viernes se debatió sobre los 32 temas que habían sido rechazados por el pleno, por lo que la citación era expresamente para votar las 64 propuestas de solución -32 del oficialismo y 32 de la derecha- que se ingresaron. Dadas las discrepancias en los temas, el tenor de casi todas las votaciones fue 7 a 5, aprobándolas solo con la venia de Republicanos y Chile Vamos.
- Así, se aprobó mantener la cuestionada frase relativa a la “expulsión en el menor tiempo posible”. La norma fue aprobada 7 votos a favor y 5 en contra, y quedó así: “La ley regulará el ingreso, estadía, residencia y egreso de extranjeros del territorio nacional. Todos los procedimientos y medidas regulados por dicha ley deberán llevarse a cabo con pleno respeto de la dignidad humana y los derechos y garantías fundamentales. La ley establecerá los procedimientos, formas y condiciones del egreso o expulsión en el menor tiempo posible, según corresponda, de aquellos extranjeros que hayan ingresado al territorio nacional de forma clandestina o por pasos no habilitados”. También se incorporó que Chile «procurará» que los extranjeros cumplan su pena en su país de origen.
- El cambio en este tema fue la referencia al respeto de la dignidad humana y garantías fundamentales. Lo que sí se aprobó de forma unánime fue incorporar que todos estos procedimientos y medidas deberán ejecutarse “con pleno respeto de la dignidad humana, los derechos y garantías fundamentales y las obligaciones internacionales adquiridas por el Estado de Chile”.
- La comisión mixta también repuso en el texto la consagración de la objeción de conciencia, eliminando las palabras “individual” e “institucional” y añadiendo que sea conforme a ley. Aprobada por 7 votos, la norma quedó así: “El derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión. Se garantiza su ejercicio, debido respeto y protección. Este derecho incluye la libertad de toda persona para adoptar la religión o las creencias de su elección, a vivir conforme a ellas y a transmitirlas. Comprende además la objeción de conciencia, la que se ejercerá de conformidad a la ley”.
- En educación se mantuvo el criterio del “voucher”, ya que se refrendó por 7 votos que se garantiza el “financiamiento por estudiante en establecimientos estatales y privados”.
- La cuestionada exención del pago de contribuciones para la primera vivienda se reincorporó al texto, con ajustes como criterio de avalúo, ingresos y que sea aplicable desde 2026. La norma visada por 7 votos quedó de la siguiente forma: “La vivienda principal del propietario estará exento de toda contribución e impuesto territorial. Esta exención sólo estará fundada en el alto avalúo fiscal del inmueble y los ingresos que tenga el contribuyente y su familia”. Se agregó una transitoria para que el Presidente de la República envíe, dentro de los 12 meses de entrada en vigencia la Constitución, un proyecto de ley al Congreso que considere estas exenciones, “iniciándose en enero de 2026 y con un 20% anual hasta implementarlo en su totalidad al quinto año”.
- Cuando se votó la propuesta del oficialismo de suprimir esta norma, tal como lo había observado la Comisión Experta, se rechazó. Tuvo solo 5 votos.
- Sobre los estados de excepción, la propuesta de la derecha fue retirar la palabra grave, pero reincorporar al texto la causal de acto terrorista para declarar estado de sitio. Así, con 7 votos a favor, se visó que “el estado de asamblea, en caso de guerra exterior, y el estado de sitio, en caso de guerra interna, grave conmoción interior o acto terrorista, serán declarados por el Presidente de la República, con acuerdo del Congreso Nacional. La declaración deberá determinar las zonas afectadas por el estado de excepción correspondiente”.
- También se impuso el criterio de la derecha que consagra el criticado “turismo electoral” de las autoridades regionales y comunales, ya que se aprobó con 7 votos la opción de la reelección indefinida si es que se cambian de comuna cada tres períodos.
- La derecha logró mantener el concepto de “pueblo de Chile”. Con 7 votos se aprobó que “Chile adopta para su gobierno la república democrática, con separación de poderes y régimen presidencial. La soberanía reside en el pueblo de Chile, Nación única e indivisible, y se ejerce por este a través de elecciones periódicas, plebiscitos y mecanismos de participación y, también, por las autoridades que esta Constitución establece. Ningún sector del pueblo, persona, institución o grupo puede atribuirse su ejercicio”.
- La misma votación se repitió en el principio de paridad. La derecha cedió en aceptar que la ley “asegure” en vez de promover, “el acceso equilibrado de mujeres y hombres a las candidaturas de elección popular”. Se rechazó la propuesta del oficialismo de incorporar la frase “mecanismos para asegurar la representación equilibrada” de ambos géneros en los mandatos electorales y cargos electivos. Solo tuvo 5 votos.
- La Comisión Experta planteó eliminar la creación de una Agencia Nacional contra la Corrupción, pero la mixta ayer la repuso con 7 votos a favor. Esta tendrá la tarea de coordinar “la labor de las entidades estatales con competencia en materias de probidad o integridad pública, transparencia y rendición de cuentas, y promoverá acciones de prevención en dichos ámbitos. Una ley institucional determinará la composición, organización y demás funciones y atribuciones de esta agencia”. Dentro del año desde la entrada en vigencia de la Constitución, el Presidente de la República deberá enviar al Congreso el respectivo proyecto de ley para crearla.
- Uno de los pocos temas en que hubo unanimidad fue que “los ministros de Estado, los subsecretarios, los representantes del Presidente de la República en las regiones y provincias y los secretarios regionales ministeriales” no podrán ser candidatos a diputado o senador, quitando de la redacción inicial a los subsecretarios de aquella prohibición.
- A las 23:17 horas, el presidente de la comisión mixta Carlos Recondo (UDI) dijo que “se terminaron las votaciones que han despachado las 64 propuestas de solución relativas a las observaciones que le correspondían atender a esta comisión mixta con lo cual, hemos concluido el trabajo de la comisión. Se agradece a todos los comisionados y comisionadas, consejeras y consejeros, especialmente a la secretaría por su ayuda. Cumplida el objeto de la presente sesión, esta se levanta”. Solo aplaudió la derecha.
- La molestia en el oficialismo era evidente. La consejera María Pardo (CS) dijo que “parece que, de la misma manera que operaron en el consejo durante todo el proceso, se está operando acá de una manera desordenada, de una manera desprolija, se está repitiendo la historia de nuevo”, mientras que su par del PS, Catalina Lagos, agregó que «no hubo ni siquiera apertura a mirar nuestras propuestas y a tratar de mejorarlas, qué fue lo que hicimos nosotros, sino que simplemente se trabajaba sobre sus propias ideas y eso parece lamentable porque la idea cierta era buscar mayores consensos y acuerdos».
