“Única solución, eco Constitución», se escuchó decir una y otra vez en el pleno de la Convención mientras los convencionales expusieron sus discursos de apertura, como parte del inicio del debate constitucional de fondo. A estas alturas del proceso, ya nadie pone en duda -y así lo han confirmado analistas y estudios- que la nueva Carta Magna tendrá un inédito y fuerte sello ambientalista, acorde a los tiempos que corren de crisis del medio ambiente y cambio climático.
Un giro radical que sí o sí toca de lleno el modelo económico vigente, porque se habla de fin del extractivismo y la necesidad de establecer un modelo de desarrollo sustentable, razón por la que el empresariado monitorea con preocupación el avance del proceso constituyente. Los ojos están puestos en la comisión temática número 5, la de “Medio Ambiente, Derechos de la Naturaleza, Bienes Naturales y Modelo Económico”, cuya composición inclina la balanza hacia un cambio importante de paradigma: solo 4 de sus 19 integrantes son de derecha, el resto mayoritariamente adscribe a miradas de centroizquierda o izquierda.
Ya se marcó un precedente importante el 4 de octubre, cuando el pleno de la CC aprobó por una amplia mayoría -137 votos a favor, 3 en contra y 9 abstenciones- una declaración pública en que se reconoce que la nueva Constitución “será redactada en un estado de Emergencia Climática y Ecológica”. Claramente una mirada que marcará la pauta y el contexto del debate.
Los temas que abordará la comisión fueron definidos en el reglamento general de la Convención y aprobados por el pleno: democracia ambiental, el derecho al agua, biodiversidad, crisis climática, soberanía alimentaria, principios de la bioética, bienes naturales comunes, justicia ambiental, los derechos de la naturaleza y vida no humana, el desarrollo sustentable y buen vivir.
Aquí también se abordarán el modelo económico, el régimen público económico, los estatutos constitucionales sobre minerales; el agua, la tierra, el territorio marítimo, de la antártica y glaciares, junto con el reconocimiento de la función ecológica y social de la propiedad.
Será un debate inédito, porque de lo que se habla, por ejemplo, es de otorgar derechos a la naturaleza, con lo que se podrá proteger los recursos naturales tal y como si fueran personas jurídicas y, establecer el acceso al agua como un derecho humano, tema en que al menos 108 convencionales ya lo han declarado como un principio democrático clave, junto con ser partidarios de regular o abiertamente terminar con el aprovechamiento de este recurso por parte del sector privado.
Un tema que no es nuevo. En el Congreso duermen varios proyectos de reforma constitucional para eliminar el derecho de propiedad sobre las aguas, que sean declaradas como bien nacional de uso público y de dominio estatal, pero lo cierto es que es en este proceso constituyente donde la opción de un cambio de fondo es una opción real.
Desde que se constituyó la comisión la semana pasada, se eligió a sus coordinadores, Juan José Martín (INN) y Camila Zárate (Pueblo Constituyente), además de sus representantes para la comisión de Participación Popular, Carolina Sepúlveda e Isabel Godoy, y sus enlaces transversales: Gloria Alvarado y Feliz Galleguillos.
Los coordinadores ya dijeron que en la comisión verán “este nuevo cambio de paradigma hacia el eco centrismo”, como también la modificación de “la matriz productiva, distributiva y de consumo en términos económicos”
¿Quién es quién?
–Juan José Martín: Independientes No Neutrales. 25 años, egresado de Ingeniería Civil de la Universidad Católica, activista social y medio ambiental, ha participado en más de 25 voluntariados, presidente y cofundador de Cverde, organización juvenil de Chile por la Sustentabilidad. Premio Nacional de Medio Ambiente en 2018. Es el primer “negociador joven” de Chile en los Tratados Climáticos Internacionales de Naciones Unidas. “Necesitamos una Constitución eco céntrica, que entienda la relación de los seres humanos con los ecosistemas y priorice ambos, para lograr un mejor país”.
–Camila Zárate: Independiente. Pueblo Constituyente. Egresada de derecho de la Universidad de Chile, con un diplomado en educación sustentable en la USACH. Ha sido dirigente ambiental, se define como animalista y ecofeminista. Antes de la llegar a la CC se involucró en los conflictos territoriales de Laguna Caren, Quebrada de la Plata, Huasco y Punta de Tralca y se incorporó a al Movimiento por el Agua y los Territorios (MAT), del cual ha sido vocera. Su objetivo es que “se reconozcan el agua, los glaciares y la semilla como un bien común inapropiable, los derechos de la naturaleza y de los animales y, la soberanía alimentaria”.
–Rodrigo Álvarez: UDI. Abogado de la Universidad Católica, magister en derecho de la Universidad de Harvard y doctor en derecho de la Universidad de Navarra. Fue diputado por tres períodos consecutivos, en el primer Gobierno de Sebastián Piñera fue subsecretario de Hacienda y ministro de Energía. Es vicepresidente adjunto de la mesa ampliada de la CC.
Hombre clave de la derecha en la Convención y una de sus figuras de mayor peso e influencia entre los convencionales de su sector. Si bien no tiene un estilo político confrontacional como otras figuras de la UDI en la CC, es conocido por su perfil duro. Es el estratega. Mientras compartió militancia con José Antonio Kast en el gremialismo, eran muy cercanos, son amigos desde el primer año de universidad. Es conocido por su capacidad de negociación, buen trato y relaciones transversales.
–Bessy Gallardo: Independiente, Colectivo del Apruebo. Egresada de derecho de la Universidad de Las Américas. Enviudó a los 32 años, madre de tres hijos. Feminista. Se hizo conocida por una entrevista al azar que le hizo en la calle el matinal de canal 13 Bienvenidos, el mismo día del estallido social, el 18 de octubre de 2019, donde habló sobre las razones de la efervescencia y malestar social. En materia medio ambiental es partidaria de “agua para los territorios, que empresas mineras, agrícolas y forestales estén obligados a desalinizar el mar y entreguen un porcentaje de esa agua a los habitantes. Medio ambiente como derecho humano”.
–Bernardo Fontaine: Independiente/RN. Ingeniero Comercial y economista de la Universidad Católica, viene del riñón de la derecha chilena, es uno de los siete hijos de Arturo Fontaine Aldunate, ex director de diario El Mercurio. Su fuerte son los temas tributarios, estuvo en Citybank, ha integrado los directorios de LAN, Metro, Bicecorp y La Polar. Se hizo públicamente conocido por las negociaciones de la reforma tributaria en el Gobierno de Michelle Bachelet en 2014. Uno de los creadores de la plataforma “reforma a la reforma” para modificar los cambios de la administración bacheletista. Muy activo en redes sociales.
–Feliz Galleguillos: escaño reservado Pueblo Atacameño. Ingeniero Civil Ambiental de la Universidad Católica del Norte. Miembro de la Comunidad de Taira. Vive en San Pedro de Atacama. Uno de sus postulados centrales es el agua como sujeto de derecho. Se ha caracterizado por un bajo perfil en la Convención.
–Carolina Sepúlveda: Independiente No Neutrales. Proviene de San Carlos y de familia agrícola, votó a escondidas por el “Apruebo”. Ingeniera Civil Química de la Universidad de Concepción, con un doctorado en ingeniería agrícola, con trayectoria como investigadora y docente. Ha señalado que sus objetivos para la nueva Constitución es que esta “resguarde el medio ambiente, haciendo del ecosistema un sujeto de derecho, estableciendo que el Estado deberá tomar medidas de largo plazo que reparen los daños del cambio climático, en especial con el tema de la sequía y acceso al agua con prioridad a las personas, caudal mínimo ecológico, agricultura, industria y minería”.
–Fernando Salinas: Independiente, Pueblo Constituyente. Ingeniero Civil y egresado de Master en Filosofía de la Universidad de Chile. Ecologista y activista ambiental, miembro del Comité Pro Defensa de la Flora y Fauna (CODEFF) desde 1993, de Acción Ciudadana Costa Maule, coordinador de la campaña contra la Termoeléctrica Los Robles en la costa del Maule y realizador del primer documental ecológico en Chile “El Despertar de la Conciencia” (1989). Su objetivo es que en la nueva Constitución se incluya “la defensa incondicional del medio ambiente, la recuperación del agua, un regionalismo efectivo, el derecho al buen vivir con dignidad en todos los ámbitos y la valoración de la comunidad por sobre el mercado”.
–Carolina Vilches: Partido Comunes, Apruebo Dignidad. Geógrafa de la Universidad de Playa Ancha. Activista hace más de una década del Movimiento de Defensa por el Acceso al Agua, la Tierra y la Protección del Medioambiente (MODATIMA) y del grupo La Gota Negra, colectivo de hidro-feministas. Tuvo a cargo la oficina Oficina Hídrica de la Municipalidad de Petorca. Obtuvo la primera mayoría del distrito 6 (La Ligua, Petorca, Puchuncaví, Quintero, Los Andes, Catemu) en las elecciones de mayo. “Necesitamos que el Estado, a través de su Constitución, proteja el agua, los bienes naturales y los declare bienes naturales comunes y colectivos. Y que no permita la destrucción de los glaciares, de las fuentes de agua, la depredación de los ríos y el suelo”, ha declarado en varias ocasiones.
–Jorge Abarca: Independiente en cupo del Partido Liberal, Lista del Apruebo. Profesor, biólogo, con un postgrado en la Universidad Complutense de Madrid, académico de la Facultad de Ciencias Agronómicas de la Universidad de Tarapacá y presidente del Comité Ambiental de Arica. Parte de su carrera la ha dedicado a estudiar la biodiversidad para la defensa y protección del Humedal del Río Lluta, las culturas ancestrales Chichorro y de los pueblos preincaicos de la región, además de ser coautor de varios textos académicos sobre biodiversidad de faunas y ecosistemas.
–Constanza San Juan: Independiente, Movimientos Sociales. Licenciada en Historia de la Universidad de Chile. Feminista, activista ambiental, vocera de la Asamblea por el Agua de Guasco Alto y fue parte de la estrategia comunitaria, comunicacional y jurídica que consiguió el fallo de clausura del proyecto minero Pascua Lama. Entre sus definiciones políticas están el vínculo territorial, la soberanía popular y dejar atrás el modelo subsidiario neoliberal. Los convencionales de Movimientos Sociales son los principales articuladores de los temas medio ambientales en la CC.
–Gloria Alvarado: Independiente, se salió de la Lista del Pueblo, pertenece a Movimientos Sociales. Es técnico de Nivel Superior en Administración y Gestión de Empresas. Ha sido gerente de la Cooperativa de Aguas de Pataguas Cerro de la comuna de Pichidegua, trabajó en las reformas al Código de Aguas, la Ley de Cooperativas y ha incidido en otras normativas relacionadas con el agua potable rural. Fue parte central de la Comisión Provisoria de Presupuesto de la CC. Su principal objetivo es que en la nueva Constitución “el agua sea un derecho humano de acceso universal, total y absolutamente protegido, junto con la naturaleza (…) el agua debe volver a ser un bien común, un bien de todos los chilenos”.
–Nicolás Núñez: Federación Regionalista Verde Social, Apruebo Dignidad. 29 años, abogado de la Universidad de Talca. Parte de su ejercicio profesional lo ha dedicado a patrocinar y representar agrupaciones medioambientales, ecológicas, sindicatos y grupos intermedios. Un recurso de protección que presentó con los habitantes de La Estrella logró la suspensión de la construcción de una planta de Agrosuper en esa localidad. Se define como ecologista, regionalista, contrario al TPP-11, apoya un Estado federal con un congreso unicameral
–Isabel Godoy: Escaño reservado, representante del Pueblo Colla. Técnica en Contabilidad Tributaria, presidenta de la comunidad Kolla Flora y miembro del Consejo Nacional del Pueblo Colla. Es una de las seis vicepresidentas adjunta de la mesa ampliada de la Convención. Apoyada por el PC -es cercana y apoyó candidatura de Daniel Jadue- y la entonces Lista del Pueblo, peleó sin éxito la presidencia de la Convención contra Elisa Loncon. Desde entonces ha generado un fuerte liderazgo aglutinando a los convencionales de escaños reservados no mapuche.
–Pablo Toloza: UDI. Chile Vamos. Abogado de la Universidad Gabriela Mistral, con un diplomado en Desarrollo Institucional en la Universidad Autónoma. Fue notario suplente, asesor jurídico de la Municipalidad de Ollagüe por seis años y asesor del diputado UDI, Manuel Rojas. En el primer Gobierno de Sebastián Piñera fue gobernador de Arica el año 2010 e Intendente de Antofagasta entre el 2012 y 2013. Fue presidente de la Corporación CIEES (Centro Internacional de Empresarios y Ejecutivos Schoenstattianos).
–Ivanna Olivares: Independiente. Pueblo Constituyente. Gestora Cultural y profesora de historia y activista medioambiental. Es presidenta de la Comunidad Diaguita Taucan, coautora del libro Diaguitas del Valle Chalinga, patrimonio, cultura e identidad” e integrante activa del Movimiento de Defensa por el Acceso al Agua, la Tierra y la Protección del Medioambiente (MODATIMA) en Choapa.
–Roberto Vega: RN. Vamos por Chile. Abogado, magister en derecho. En 2013 postuló a CORE y en 2017 a parlamentario, sin éxito en ambas ocasiones. En este segundo Gobierno de Sebastián Piñera se desempeñó como Seremi de Minería (IV Región), cargo que dejó a fines de 2020 para postular a la Convención. Se ganó el reconocimiento como dialogante con el acuerdo de indicaciones aprobado transversalmente por el pleno, salvo la UDI y los sectores más conservadores, sobre las asignaciones para la CC.
–María Trinidad Castillo: Independiente. Colectivo Socialista. 64 años, nació en la localidad de El Palqui, perteneciente a la comuna de Monte Patria. Feminista. Jubilada. Profesora de Biología y Ciencias en la Universidad de La Serena. Es magister en Educación. Fue directora en el preuniversitario Cepech y académica en Inacap. Es partidaria del agua como bien nacional, que el uso y manejo de los recursos renovables sean sustentables “en beneficio del país y sus habitantes, que no sea todo concesionado a empresas extranjeras y sobre todo, a costo de una sobreexplotación de estos y a muy bajos impuestos”. Considera que todo ser vivo juega un rol fundamental, que los animales deben ser tratados y considerados como seres sintientes y deben ser protegidos como tales.
–Victorino Antilef: escaño reservado, pueblo mapuche. Oriundo del sector rural de Antilhue en la comuna de Lanco. Es profesor de Educación General Básica con mención en Castellano, egresado de la Universidad Católica, tiene un posgrado en Educación Intercultural de Lenguaje. Socio y fundador de la organización “Consejo de Educación Mapuche “Azeluwam”, dedicada a la educación desde el punto de vista mapuche y contraparte del Mineduc en materia de educación intercultural bilingüe. Uno de sus ejes en la Convención es el tema medio ambiental y que la naturaleza sea sujeto de derecho.
