Resumen semanal de la Convención

• Lunes 2. Las comisiones funcionaron todo el día. En ese contexto, los convencionales de RN, Ruggero Cozzi y Patricia Labra, junto al Evopoli, Hernán Larraín Matte, presentaron su propuesta de reglamento de la Convención a la comisión respectiva. Una propuesta alternativa a la que la semana anterior ya había presentado la UDI. El documento de 30 páginas consta de tes capítulos -“Estructura Orgánica y Funcionamiento”; “Iniciativa, Tramitación y Votación de Normas” y “Probidad, Ética y Transparencia”- y según sus autores busca facilitar los acuerdos y garantizar el pluralismo en la Convención. Fue elaborado con colaboración del Centro de Estudios Horizontal., ligado a Evopoli.

• Propone ratificar el quórum de 2/3 para aprobar las normas constitucionales, que el proceso sea “respetuoso del carácter institucional del proceso constitucional chileno”, que a elaboración de las distintas normas considere “una secuencia ordenada de etapas y actuaciones que permitan predecir y revisar el avance global del trabajo de la Convención desde el comienzo de su trabajo” y, además, que “en todas las instancias del procedimiento se privilegie la transparencia, pluralismo, la igualdad de género, la interculturalidad y el respeto por la igualdad entre convencionales y los derechos de las minorías”.

• Martes 3. Durante toda la mañana hubo una larga sesión del pleno de la Convención, en la que se aprobó a los integrantes del Comité Externo de Asignaciones, su reglamento y, que la CC se rija por las normas de Ética que se aplican a la Cámara de Diputados y Diputadas hasta que exista un reglamento definitivo y propio. En la tarde sesionaron las comisiones.

• El pleno. Aprobó por 128 a favor, 25 en contra y 1 abstención a los integrantes del Comité Externo de Asignaciones: la abogada Myrta Vergara (Contraloría General de la República), el sociólogo Diego González (CPLT), la contadora auditora Jacqueline Jorquera (Tesorería General), el contador auditor Claudio Carvajal (Senado), la ingeniera comercial Virginia Carmona (Cámara de Diputados) y, el abogado Salvador Millaleo, elegido por la mesa. Son inamovibles y permanecerán en sus funciones durante el tiempo que funcione la Convención Constitucional, salvo renuncia, incapacidad o negligencia. En una segunda votación, se aprobó por 154 votos a favor y 1 abstención, el reglamento que esta instancia, así como también el Área de Asesoría de Administración y Transparencia de la Convención, ambas propuestas hechas por la Comisión de Presupuesto de la CC.

• El Comité Externo de Asignaciones es un órgano independiente que tiene como tarea determinar “los criterios de uso y administración de las asignaciones que, de acuerdo con el presupuesto establecido para el funcionamiento de la Convención Constitucional, le correspondan a cada convencional”. Debe velar por la transparencia, probidad y buen uso de los recursos. Además, tiene la facultad para llevar registro de los gastos de las y los convenciones, coordinar la administración de los fondos públicos destinados a asignación y requerir a la secretaría administrativa dependiente de la Segpres la ejecución de las solicitudes que impliquen gastos de asignaciones.

• Ética. La tercera votación del pleno fue la propuesta que hizo la Comisión de Ética de la CC aplicar desde hoy y hasta que este operativo el reglamento definitivo de la Convención, las normas de ética que rigen a la Cámara de Diputados y Diputadas. Fue aprobada por 154 votos a favor y 1 en contra.

• Balance. La presidenta de la mesa de la Convención, Elisa Loncon, y el vicepresidente, Jaime Bassa, hizo un balance ante el pleno del primer mes de gestión. “El 4 de julio el apoyo de ustedes me instaló como presidenta (…) Recogí a través de su voto la confianza para dirigir esta Convención que me honra, también a mi pueblo, a las naciones originarias y a las diversidades regionales, sexuales, mujeres y niños”, dijo Loncon.

• Destacó como principio de trabajo la confianza, el trato digno, un ejercicio de democracia participativa, de inclusión, “para instalar esta deliberación desde otros paradigmas que no son los tradicionales (…) Se instaló la paridad, se está instalando la interculturalidad, el sentimiento del amor”. En este primer mes se realizaron 13 sesiones del pleno, más de 115 votaciones, hubo 230 horas de trabajo en sesiones, además de 36 sesiones comisiones y subcomisiones. Se aprobó el protocolo Covid-19, las normas básicas del funcionamiento CC y la propuesta de ampliación de la mesa criterios de paridad, plurinacionalidad, territorios y representación.

• Bassa, en tanto, recalcó que “escribir una nueva Constitución no significa solamente escribir un nuevo texto constitucional, sino también inaugurar una nueva forma de relaciones entre nosotras como ciudadanos, como representantes de la ciudadanía y entre las instituciones permanentes de la república (…) que todas las voces sean representadas y escuchadas para que desde ahí inauguremos una práctica política diferente a la que conocemos, para que la forma en la que nos relacionamos esté atravesada por la transparencia, reconocimiento y participación sectores ciudadanía”.

• Informe de Comisiones. Independiente que las ocho comisiones provisorias se constituyeron en días y semanas distintas, todas expusieron ante el pleno un informe sobre los avances de sus trabajos. Sus respectivos coordinadores contaron con 10 minutos para dar detalles.

• Miércoles 4. No fue un día cualquiera, se cumplió un mes exacto desde el histórico día de su instalación. La mesa recibió a los convencionales con el frontis de la sede del Congreso de Santiago con banderas de cada una de las regiones, de todos los pueblos originarios, del movimiento feminista y la de la diversidad sexual. Además, a las 13:30 horas se realizó la “Ceremonia de la Pawa”, un rito de agradecimiento a la Pachamama, a la memoria, la buenaventura, que buscar crear una conexión con la tierra, con la vida y con el otro. Fue organizado por los convencionales de pueblos originarios de la zona norte en el patio de la sede del Congreso, se invitó a los 155 constituyentes y fue guiada por el pueblo Diaguita. Concluyó con una suerte de ronda con todos los presentes -incluidos representantes de Chile Vamos- tomados de las manos al son de “El Derecho de Vivir en Paz”.

• Ese día, en distintos puntos de prensa la presidenta de la mesa adelantó que “en septiembre vamos a poder salir a los territorios, a tomar contacto con las diferentes regiones de los pueblos de Chile (…) y vamos a empezar el tema de los contenidos”. La mesa está preparando una propuesta de semanas territoriales para que los convencionales puedan “promover la participación ciudadana” e “informar lo que está haciendo la Convención”.

• El convencional de RN, Harry Jurgüensen, dijo que la Convención como todo inicio fue difícil, “partimos con dificultades, efectivamente, pero le hemos puesto todo el empeño para poder avanzar en la organización, en la creación de las comisiones”.

• Comisiones. Toda la jornada hubo sesiones de las 8 comisiones provisorias, las que avanzaron en paralelo en audiencias públicas, creación de subcomisiones y propuestas de documentos de trabajo sobre reglamentos y funciones.

• Jueves 5. La Comisión de Presupuesto sesionó en la mañana y en la tarde. Se dedicó hasta total despacho el proyecto de establecimiento y distribución de asignaciones de los constituyentes, el cual será presentado el martes para aprobación del pleno. Hubo acuerdo para que el monto de asignaciones a los convencionales fuera de 77 UTM como máximo al mes, además de 5 UTM adicionales para constituyentes de escaños reservados y zonas extremas. El monto se divide en 40 UTM para personal técnico y administrativo de apoyo, otras 27 UTM para asignación de manutención, 10 UTM para gastos operacionales.

• Hubo varias propuestas de asignaciones, todas fueron rechazadas. La de Chile Vamos establecía que cada convencional recibiera 30 UTM mensuales. La de Daniel Stingo, Isabel Godoy (PPOO) y Francisco Caamaño, fijaba un monto de 87 UTM mensuales y la de Miguel Ángel Botto y Eduardo Castillo, ponía un límite de hasta 81 UTM al mes. Se hizo un receso en la sesión de la mañana para tratar de conciliar posiciones. Finalmente salió humo blanco, se aprobó la propuesta de la coordinación por 11 votos contra 4.

• Durante la tarde se despacharon los artículos e indicaciones. Se aprobó una norma propuesta por los convencionales de Chile Vamos, Bernardo Fontaine y Harry Jürgensen, para que “las asignaciones contempladas en este artículo podrán ser reasignables al mes siguiente, teniendo como tope una acumulación bimensual. Pasado los dos meses caducarán de pleno derecho”.

• Viernes 6. En la mañana funcionaron las comisiones de Reglamento, Comunicaciones, Derechos Humanos y la de Participación Popular y Equidad Territorial, esta última aprobó un cronograma de funcionamiento, reglamento mínimo de funcionamiento y audiencias públicas. La mesa, en tanto, se reunión con un comité de UNICEF que entregó propuestas para incorporar la voz de niños, niñas y adolescentes al debate constitucional.

Los hechos que marcaron la semana

• Requerimiento. Los convencionales de Chile Vamos Katherine Montealegre, Arturo Zúñiga y Luciano Silva presentaron un requerimiento a la Comisión de Ética -la cual integran los tres- contra Elisa Loncon y Jaime Bassa, para que se pronuncie sobre las “preocupantes declaraciones” de ambos de las últimas semanas que “dificultan el rol institucional que deben ejercer los miembros de la Mesa Directiva” y defraudan “las esperanzas que la ciudadanía a puesto sobre nuestros hombros”.

• El texto cuestiona las declaraciones de Loncon en que calificó como “el sector del privilegio” al Rechazo en el plebiscito del 25 de octubre y por no haber condenado explícitamente la violencia en la Macrozona Sur. Sobre Bassa, se critica que el abogado hace prevalecer “su opinión personal por sobre el rol institucional que debe primar en el tratamiento de estas materias”.        

• La defensa de Loncon. Convencionales de Chile Vamos criticaron a la presidenta de la mesa de la Convención durante toda la semana, debido a que no condenó explícitamente la violencia en la Macro Zona Sur ni hacer un llamado a deponer las armas. En un punto de prensa antes del pleno del martes 3, Loncon dijo que la “Convención requiere afirmarse en el conocimiento, en comprender los nuevos temas que se instalan. No tenemos otra manera de comprendernos, si no nos conocemos, si no valoramos los discursos que se están instalando” y acto seguido, recomendó una serie de libros como “La revolución reflexiva” de Humberto Maturana y Ximena Dávila; otro de Frantz Fanon para hablar sobre el colonialismo y “Mandela, mi prisionero, mi amigo” de Barbara Jones y Christo Brand, los que dejó en la sede del Congreso para quien quiera leerlos.

• Explicó sus dichos sobre que no tenía “el estándar Mandela” para opinar de la violencia en La Araucanía: “Tiene que ver con el poder que ejerció Mandela en la presidencia, fue capaz de instalar la democracia, una labor que va a nivel de la presidencia. Yo soy la presidenta de la Convención, no soy la presidenta de Chile”. Agregó que ella tiene “un tiempo acotado de un año para cumplir el mandato del pueblo de escribir la nueva Constitución. Entonces, todas las coyunturas políticas que se den, no las podemos responder, porque en realidad le corresponde al Gobierno responder las coyunturas políticas, sobre todo en el tema de la violencia”.

• Las críticas desde convencionales de derecha y el Gobierno siguieron el miércoles. “Hay una agenda política de la derecha y en eso se han metido ministros, subsecretarios y convencionales de la derecha que quieren involucrarnos en esta situación de la violencia (…) he dado varios puntos de prensa respecto a la situación y más de eso, uno no puede hacer en términos de los roles que le competen. Creo que sería un error para la Convención ponerse al servicio de las demandas particulares que tienen los sectores políticos”, sentenció Loncon ese día.

• Caso Arancibia. El viernes 30 de julio la Comisión de Derechos Humanos recibió una carta de familiares de víctimas de la dictadura reclamando por la participación en esa instancia del convencional UDI, Jorge Arancibia, almirante retirado y ex edecán de Augusto Pinochet. Desde entonces el tema ha escalado y el cruce de declaraciones también.

• El tema fue planteado ante el pleno de la Convención el martes 3 por la coordinadora de la comisión de DD.HH, Manuela Royo, quien precisó que el asunto era un problema y que no podía ser resuelto solo por la comisión.

• En la sesión de la comisión de ese día, Arancibia fue emplazado. La convencional y machi, Francisca Linconao le dijo: “me gusta respetar y con buenas palabras se lo voy a decir ahora, así como está el profesor hablando, más vale que se retire de esta comisión de DDHH. Tal como machi, me duele el alma que usted esté aquí, que en esta nueva Constitución que vamos a escribir, y con los DD.HH., usted esté sentado acá, que haya sido del partido de Pinochet y con Pinochet hemos pasado mucha pena, sufrimos mucho, hubo mucho muerto mapuche y no mapuche. Con buenas palabras se lo voy a decir, más vale que se retire”.

• El convencional de la LDP, Manuel Woldarsky, agregó no se le acusa como persona ni se busca su censura, sino que el objetivo es “establecer un parámetro de idoneidad moral y ético que camine hacia terminar con una cultura arraigada profundamente en nuestro país, que es la cultura de la impunidad, la cultura del negacionismo, la cultura de la relativización de la importancia de la dignidad de la persona (…) Respetuosamente quisiera invitarlo a considerar la renuncia a la comisión”.

• Arancibia se defendió ante la comisión: “¿Hice barbaridades? ¿Cometí crímenes? ¿Hice algo impensado durante esos 46 años de marina que con mucho honor y orgullo cargo en mis espaldas? (…) Yo fui elegido por un montón de personas, por miles, para estar representándolas, defendiéndolas e interpretándolas en esta Convención y en esta comisión. Y eso es lo que voy a hacer. Yo partí llegando acá con la mejor de las intenciones y con una voluntad de colaboración brutal, y la mantengo. Pero me he encontrado realmente con una actitud cuyo problema principal pareciera que es político y centrado exclusivamente en que fui edecán del general Pinochet. Porque no tengo nada que ustedes puedan buscar que se asocie con violaciones a los DD.HH.”. Usó los mismos argumentos en una declaración pública que difundió el miércoles 4 en sus redes sociales.

• El asunto no se quedó ahí, sino que escaló. “En la Macrozona Sur también hay molestia por la participación de la convencional (Manuela) Royo y (Francisca) Linconao (…) En la sentencia se acreditó que el grupo que concertó para ir a asesinar al matrimonio Luchsinger Mackay, se reunió previamente en la dirección de la convencional Linconao”, sentenció la convencional de Chile Vamos, Ruth Hurtado, en una suerte de defensa del ex almirante.

• La coordinadora Royo, la interrumpió pidiendo una moción de orden, aclaró que ella nunca ha defendido a la CAM – como la acusó la convencional de Chile Vamos, Carol Bown- que ha defendido a comuneros mapuche que todos han sido absueltos de los cargos en su contra y que tratar a mapuche de terroristas “es un discurso de odio y en esta sala eso no se va a permitir”. A través de sus redes sociales, Hurtado acusó ser censurada y dijo que solo quería destacar que pese a la molestia por esas os convencionales mencionadas, “respetamos la democracia y la libertad, por lo que, aunque haya molestia, tienen el derecho a estar ahí”.

• Dado que también había sido aludida, Linconao dio un punto de prensa, acompañada de varios constituyentes de escaños reservados y de la presidenta de la Convención: “Estoy trabajando aquí, cumplimos un mes, pero con mucho problema. Los partidos de la derecha nos atacan todos los días. Primero empezó la señora Teresa (Marinovic) y hoy día la señora Ruth Hurtado, que está en Temuco, ella me está atacando. Yo estoy trabajando por los DD.HH. y ella me ataca, me dice que yo estuve en la cárcel, que estuve presa. ¿Eso qué tiene que ver? Yo soy una persona inocente y por eso estoy acá dando la cara. Vine con la frente en alto para poder trabajar aquí y apoyar a mi gente y mi pueblo mapuche (…) al pueblo mapuche le dicen terrorista, nosotros no somos terroristas, yo soy machi no soy terrorista”.

• El convencional UDI, Arturo Zuñiga, salió al paso: “Nosotros estamos por el lado de la democracia, por el lado de la votación popular. Todos tenemos esa votación popular en nuestras espaldas y también lo tiene Jorge Arancibia (…) si el día de mañana una persona pide una inhabilitación de Hugo Gutiérrez por prófugo, nosotros vamos a estar en contra. Si una persona pide una inhabilitación de Marcos Barraza por estafa en la Universidad Arcis vamos a estar en contra. Y si alguien pide inhabilitar a Francisca Linconao por el asesinato del matrimonio Luchsinger, vamos a estar en contra, porque somos consecuentes y creemos en la democracia”, sentenció.

• Informe de gastos del Gobierno. Al final de la jornada del miércoles 4, el Gobierno ingresó -a través de la Secretaría Administrativa de la CC- su primer informe mensual presupuestario. Del total de $ 8.820.282.000 destinados para la instalación y funcionamiento de la Convención, a fines de julio ya se habían ejecutado el 38% del total asignado ($3.353.493.000), con un saldo de $5.466.789.000 para lo que resta de funcionamiento al organismo. El subsecretario de la Segpres, Máximo Pavez, dijo que se detallaron todos los convenios con la Cámara de Diputados, el Palacio Pereira, el Senado, Gendarmería, como también las más de 20 compras, licitaciones y los contratos: “No hay asidero para sostener que aquí se ha creado un servicio desde cero, hay un trabajo de meses, hay un trabajo del Gobierno, hay un trabajo importantísimo que se ha hecho desde el 11 de enero, desde que se creó la Secretaría Técnica”.

• El informe detalló cada traslado, alojamiento y comida de la presidenta de la Convención y el vicepresidente Bassa. Se incluyó una serie de Whatsapp entre “asesoras” de la mesa de la CC y funcionarias de la Secretaría Administrativa, que depende del Gobierno entre el 5 y 22 de julio, en que se solicitaron “almuerzos”, “servicio de cafetería” y “transporte privado”.

• La mesa reaccionó. Loncon y Bassa hicieron un punto de prensa el jueves para aclarar el asunto y hablaron de “malas estrategias de desprestigio del trabajo que está haciendo la Convención Constitucional”. Tras recalcar que no hay servicios especiales ni privilegios para nadie, el vicepresidente Bassa sentenció que “no se pidió ningún servicio especial, solo aquello que estaba contemplado en la licitación previa al 4 de julio y que fue prorrogada a las tres semanas siguientes. Cuando supimos de los costos asociados a esos servicios los fuimos cortando progresivamente uno a uno. Lo que se publicó ayer en la noche son básicamente WhatsApp de coordinación, no de contratación de servicios (…) el llamando es a ser responsables con el trabajo que hacemos, a verificar la información que muchas veces autoridades sueltan con fines políticos”.

• Loncon hizo hincapié en que hasta ahora los presupuestos han sido ejecutados por la Segpres y que ha sido esa repartición la que “lamentablemente no puso criterios de austeridad y los montos se inflaron sustantivamente y eso no es responsabilidad de esta mesa. El 16 de julio mandamos oficio diciendo que esos gastos no nos corresponden, no fuimos quienes hicimos estas contrataciones. Desde entonces fuimos haciendo una ruta de austeridad”.