“A fuego fuerte” está la “cocina” en el Congreso Nacional esta semana. El martes la presidenta del Senado informaba que aún no llegaban a acuerdo unánime en los comités parlamentarios para poner en tabla el proyecto de cuarto retiro (Boletín 14210-07).
Ya desde el fin de semana diputados y senadores de oposición, vía redes sociales, presionaron a la mesa del Senado para que realizara las gestione necesarias con tal de que, al menos, se votara en general el polémico proyecto. Esto, porque con calendario legislativo en mano, de seguir posponiendo el trámite constitucional, la iniciativa se tendría que ver posterior a las elecciones, lo que evidentemente afecta a la gran mayoría de los diputados que van a reelección o se postulan a un escaño senatorial.
Conversaciones iban y venían. Desde la Cámara, los diputados emplazaban y presionaban a los senadores para ponerse de acuerdo. Uno de los más descarnados fue el diputado y jefe de bancada del PPD, Raúl Soto, quién calificó de “vergüenza nacional” al Senado por dilatar la decisión. Es más, apuntó la urgencia de las mujeres que esperan la retención de los fondos para el pago de pensiones alimenticias adeudas y los enfermos catastróficos que requieren de los recursos para sus tratamientos.
Desde el mismo partido de la presidenta de la mesa del Senado, el diputado DC Gabriel Silber, exigía que los legisladores transparentaran las posiciones políticas frente a las AFP. “Parece que algunos senadores se les olvidó que terminó Halloween y continúan con la máscara puesta. Lo importante es que sinceremos cuál es su posición respecto de los retiros” dijo el falangista, quien aseguró que la decisión de votar en general primero y particular después es simplemente una estrategia para dilatar post elecciones la votación.
Como si no fuera suficiente, desde el oficialismo el diputado RN Jorge Durán, uno de los autores de los refundidos y también uno de los 17 legisladores de ese partido que se la jugó por aprobar la moción, se sumó a los reclamos, “por qué no transparentan que están coludidos los senadores para votar el cuarto retiro después de las elecciones y lo que buscan detrás de todo esto es que ahí muera el cuarto retiro”, acusó.
Recién el miércoles en la tarde salió humo blanco cuando la presidenta del Senado informó que los comités aprobaron la propuesta de la mesa de realizar una sesión especial el próximo martes 9 de noviembre, desde las 9:00 hrs. para votar en general la reforma constitucional. Cabe recordar que las tablas de sesiones se definen por acuerdo parlamentario con anterioridad a las sesiones, de ser modificadas, es necesaria la unanimidad. La decisión no fue fácil, claramente.
Se suman los plazos acotados y precisos que tiene el Congreso para la aprobación del Erario 2022. Esta semana la Cámara aprobó en general y particular cada una de las partidas y el Tesoro Público. Ahora, le toca al Senado. Por ello, desde el 9 al 12 de noviembre se suspendieron los trabajos de comisiones y las votaciones en sala. El plazo máximo para el despacho del proyecto de Presupuestos 2022 (Boletín 14609-05) es el 22 de noviembre, 1 día después de las elecciones.
Toda esta calendarización se había definido para que la semana previa a las elecciones fuera distrital y los candidatos del Congreso Nacional, incluyendo dos presidenciales, pudieran aprovechar al máximo el periodo de campaña que finaliza el 18 de este mes.
Por ello, los diputados presionan. Al igual que en el fútbol, con calculadora, ven que los tiempos no dan.
“La guinda de la torta” de esta semana para la Cámara, fue la noticia del PCR positivo del diputado Gabriel Boric, candidato presidencial de Apruebo Dignidad. Aún peor, confirmó que es variante Delta. Todo esto después de un debate en el que estuvieron los otros candidatos, como la senadora Yasna Provoste (DC), de Nuevo Pacto Social, quién fue confirmada como contacto estrecho. Así las cosas, no les quedó otra alternativa que hacer las cuarentenas respectivas y todos los legisladores que podrían ser contacto sospechoso también.
Varios son los diputados y diputadas que iniciaron cuarentenas preventivas, todos de oposición. Se solicitó a la mesa de la Cámara que se permitiera el voto telemático lo que fue descartado de plano, dado que es una medida excepcional. Un golpe bajo para el sector al considerar que el próximo lunes, en sesión especial, se analizará y votará la acusación constitucional contra el Presidente Sebastián Piñera, la que ya fue rechazada en la comisión revisora este viernes.
Les dejamos un resumen del trabajo en sala y comisiones de esta semana en el Congreso Nacional.
SENADO
RESUMEN DEL TRABAJO EN SALA
Martes 2 de noviembre
-Sesión Ordinaria-
Por unanimidad y sin debate, se aprobó en general y en particular del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece medidas para evitar la contaminación con colillas de cigarrillos, y facilita su reciclaje o reutilización (Boletines 12407-12 y 12821-12, refundidos).
Por unanimidad y sin debate, se aprobó en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 18.892, General de Pesca y Acuicultura, con el objeto de considerar a las marejadas como fuerza mayor, para evitar la caducidad de la inscripción de los pescadores artesanales en el registro respectivo. (Boletín 11311-21)
Por unanimidad se aprobó el Informe de la Comisión Mixta, constituida para resolver las divergencias suscitadas entre ambas Cámaras, respecto del proyecto de ley, sobre endoso o transferencia del pasaje de transporte aéreo, del titular a un tercero. (Boletines 9509-15, 9980-03, 12285-15, 12773-19 y 12825-15, refundidos).
Quedó pendiente la discusión en general del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece en favor del Estado una compensación, denominada royalty minero, por la explotación de la minería del cobre y del litio. (Boletín 12093-08).
Miércoles 3 de noviembre
-Sesión Ordinaria-
Se aprobó en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que establece la obligación de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional de contribuir al fútbol amateur. (Boletín 11817-04).
Por unanimidad se aprobó en general y en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que declara el 7 de febrero de cada año como el «Día Nacional por la no violencia en el pololeo. (Boletín 11235-24).
Por unanimidad se aprobó la enmienda introducida por la Cámara de Diputados, al proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que establece el 5 de noviembre de cada año como el Día Nacional del Cuidador Informal. (Boletín 12922-06).
Se solicitó segunda discusión respecto de las observaciones formuladas al proyecto de ley, despachado por el Congreso Nacional, que establece trabajo a distancia para cuidado de niños, en caso de pandemia. (Boletín 14002-13)
Quedo pendiente la discusión en particular del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que regula el derecho de filiación de los hijos e hijas de parejas del mismo sexo. (Boletín 10626-07)
RESUMEN DEL TRABAJO EN COMISIONES
de Agricultura, de Medio Ambiente y Bienes Nacionales y de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía, Unidas
Se continuó el estudio de la iniciativa de ley que introduce modificaciones y prorroga la vigencia de la ley N° 18.450, que aprueba normas para el fomento de la inversión privada en obras de riego y drenaje. Boletín N°14.068-01 (Boletín 14068-01) y escuchó las opiniones de las siguientes personas: Fernanda Salinas, Doctora en Ecología y profesora de la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas de la Universidad de Chile; Reinaldo Ruiz, ex- delegado Presidencial para los Recursos Hídricos; Verónica Delgado, profesora de Derecho Ambiental y de Aguas de la Universidad de Concepción, y a la alcaldesa de Ilustre Municipalidad de Cauquenes, Nery Rodríguez.
En la próxima sesión se votará en general y luego se continuará el análisis del proyecto de ley.
de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento
Se inicio el estudio del proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que modifica distintas normas y plazos judiciales ocasión del covid-19 (Boletín 13651-07). En esta sesión expuso el ministro de Justicia y Derechos Humanos, Hernán Larraín Fernández.
de Defensa Nacional
La comisión se abocó al estudio y despacho, en general y en particular del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el decreto ley N° 2.222, ley de navegación, para establecer responsabilidades ante la ocurrencia de accidentes marítimos. (Boletín 13756-02).
Despachada. Pasa a la sala.
de Hacienda
Conocer el Informe de Estabilidad Financiera (IEF) del Banco Central de Chile.
Se consideró el proyecto que regula la protección y el tratamiento de los datos personales y crea la Agencia de Protección de Datos Personales. (Boletín 11144-07)
de Medio Ambiente y Bienes Nacionales
La comisión terminó con el análisis del proyecto de ley, primer trámite constitucional, sobre protección de las rompientes de las olas para la práctica del surf. (Boletín 12159-04)
Se votó y aprobó en general. Pasa a la sala.
También inició el estudio del proyecto de ley en primer trámite constitucional, sobre calificación jurídica de los animales. (Boletín 12581-07)
Se votó y aprobó en general. Pasa a la sala.
de Minería y Energía
La comisión escuchó a los invitados que expusieron sobre el proyecto de ley que prohíbe la instalación y funcionamiento de centrales termoeléctricas a carbón en todo el país, a contar de la fecha que indica. (Boletín 13196-12)
de Obras Públicas
La comisión votó en particular y despachó a sala, la iniciativa de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que modifica la ley N° 20.998, que regula los Servicios Sanitarios Rurales, en diversas disposiciones. (Boletín 14520-09)
de Relaciones Exteriores
Aprobó y despachó a sala el Acuerdo entre la República de Chile y la República Argentina sobre el reconocimiento recíproco y canje de licencias de conducir, suscrito en Santiago, Chile, el 26 de enero de 2021. (Boletín 14585-10)
La comisión escuchó al director (s) de Asuntos Jurídicos.
de Salud
Continuó el estudio de las indicaciones al proyecto de ley que establece normas contra la resistencia a los antimicrobianos. (Boletín 12674-06)
Se acordó continuar el tratamiento de las indicaciones en una próxima sesión. Solicitar un plazo para formular nuevas indicaciones.
de Seguridad Pública
Se escucharon las propuestas de invitados para las próximas sesiones, con el objetivo de que expongan temas relativos a la discusión del proyecto de ley en primer trámite constitucional, que crea el Ministerio de Seguridad Pública. (Boletín 14614-07).
de Trabajo y Previsión Social
Despachado en general y en particular el proyecto que modifica el artículo 202 del Código del Trabajo, para permitir el teletrabajo a mujeres embarazadas durante la vigencia de un estado de alerta sanitaria decretado por la autoridad competente por causa del Covid-19. (Boletín 14611-13)
Una vez elaborado el informe, pasa a la sala.
La comisión continuó con la discusión en particular del proyecto de ley en materia de inclusión laboral de personas con discapacidad y asignatarias de pensión de invalidez. (Boletines 14445-13 y 14449-13, refundidos)
Se aprobó el proyecto en general el proyecto de ley relativo al cierre de los establecimientos de comercio y al descanso de los trabajadores del comercio (Boletines 14511-13, 14567-13 y 14578-13, refundidos)
Para ello, se escucharon las apreciaciones de Katia Trusich, presidenta de la Cámara de Centros Comerciales; Héctor Valdés, vicepresidente de CONATRACOPS y de Catalina Mertz, presidenta de la Asociación Nacional de Supermercados de Chile. Posteriormente Rodrigo Suazo, jefe de la Unidad de Vinculación Ciudadana, presentó una serie de datos recopilados a través de encuestas ciudadanas entorno a esta iniciativa.
Se retomará la discusión en particular en una próxima sesión.
de Vivienda y Urbanismo
La comisión continuó el estudio en particular del proyecto de ley que modifica diversos cuerpos normativos en materia de integración social y urbana. (Boletín 12288-14)
Proseguirá su análisis en una próxima sesión.
Especial Encargada de conocer iniciativas y tramitar proyectos de ley relacionados con la mujer y la igualdad de género
La comisión continuó con la discusión en particular del proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales para mejorar las garantías procesales, proteger los derechos de las víctimas de los delitos sexuales, y evitar su revictimización (Boletín 13688-25), conocido como “Ley Antonia”.
Se analizaron las indicaciones presentadas contenidas en el comparado respectivo. Intervinieron en el análisis, representantes del Ejecutivo y de la Fiscalía Nacional.
Especial sobre Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía
Recibir a los representantes del Ministerio de Obras Públicas, a fin de conocer los fundamentos y alcances de las medidas adoptadas recientemente por la Dirección General de Aguas, en relación con las secciones del río Aconcagua, atendida su repercusión en la comunidad local.
Se escuchó la exposición del director General de Aguas sobre la materia.
Se escuchó la exposición de los representantes de la Dirección General de Aguas y los asesores parlamentarios, acerca de los avances en sus propuestas de modificación al texto aprobado por la comisión en su segundo informe, respecto del proyecto de ley sobre el uso de agua de mar para desalinización. (Boletín 11608-09)
CÁMARA DE DIPUTADOS Y DIPUTADAS
RESUMEN DEL TRABAJO EN SALA
Miércoles 3 de octubre
-Sesión Ordinaria-
Se votó en general el proyecto de ley, iniciado en mensaje, de Presupuestos para el Sector Público correspondiente al año 2022. En primer trámite constitucional con informe de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos. (Boletín 14609-05)
- El plazo final para el despacho de este proyecto de ley por el Congreso Nacional vence el 22 de noviembre.
Jueves 4 de noviembre
-Sesión Ordinaria-
Se votó en particular el proyecto de ley, iniciado en mensaje, de Presupuestos para el Sector Público correspondiente al año 2022. En primer trámite constitucional. Se dio cuenta del informe de la comisión Especial Mixta de Presupuestos. (Boletín 14609-05)
De esta manera, el proyecto, con todas sus partidas presupuestarias pasa al Senado.
RESUMEN DEL TRABAJO EN COMISIONES
de Defensa Nacional
Asistió Carolina Pizarro, acompañada del abogado Alfredo Morgado y los padres de Ignacio Parada (civil fallecido en el accidente), Luis Parada y Lorena Gálvez. Los invitados expusieron en calidad de familiares de uno de los civiles fallecidos en el Hércules C-130 con destino a La Antártica, accidentado en diciembre de 2019, sobre la necesidad de legislar para otorgar protección a los trabajadores subcontratados a través de empresas externas que prestan servicios en las Fuerzas Armadas, a fin de resguardar en caso de accidente, tanto sus derechos como los de sus familias.
de Personas Mayores y Discapacidad
Para el estudio del proyecto de ley que establecen normas para promover la prevención y rehabilitación de las discapacidades, así como la plena inclusión social, de las personas con hipoacusia, (Boletín 14504-35) asistieron en representación de Ministerio de Salud, el asesor del ministro, doctor Enrique Accorsi; la encargada del Programa dedicado a las personas con poca audición del Ministerio de Salud, doctora Natalia Tamblay; la jefa (s) del Departamento de Ciclo Vital de la DIPRECE, Dra. María Inés Romero, y el encargado de Personas Mayores, René Guzmán.
Por el Movimiento Hipoacusia Chile asistió la representante, Lorena Valenzuela Taucán.
de Economía, Fomento; Micro, Pequeña y Mediana Empresa; Protección de los Consumidores y Turismo
Se trataron materias propias de la Comisión.
de Emergencia, Desastres y Bomberos
Se escuchó la exposición de los siguientes invitados:
José Riquelme, Coordinador Legislativo del ministerio de Hacienda,
Raúl Bustos, presidente de la Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos de Chile,
Rodrigo Muñoz, tesorero de dicha institución, y
Fernando Recio, abogado asesor de la Junta.
de Salud
La comisión escuchó la exposición del asesor del Ministerio de Salud, Jaime González.
Se aprobó en general por unanimidad de los diputados presentes el proyecto de ley que regula la disposición final de elementos de protección personal de carácter sanitario, prohíbe y sanciona su eliminación en lugares públicos. (Boletín 13598-11). Urgencia simple.
Se continuó la votación en particular de los proyectos refundidos que proponen modificar el código sanitario para prohibir la experimentación en animales con miras a la elaboración de productos cosméticos, así como la importación y comercialización de estos productos, si han sido testeados en animales. (Boletines 13966-11, 14180-11 y 14193-11)
de Trabajo y Seguridad Social
Quedó pendiente el estudio del proyecto de ley, originado en moción, en segundo trámite constitucional, que prohíbe discriminación laboral frente a análisis genéticos. (Boletín 7709-13)
Quedó pendiente el estudio del proyecto de ley originado en moción que modifica el Código del Trabajo para ampliar el número de delegados sindicales por obra o faena y regular la duración de su fuero laboral. (Boletín 14497-13)
La comisión recibió a Belén Calabrano Delis, quien entregó su opinión respecto del proyecto de ley que modifica el Código del Trabajo para introducir criterios que promuevan la objetividad y anonimización en los procesos de selección y contratación de trabajadores. (Boletín 14606-13)
La comisión recibió a Verónica Campino de la Agrupación Arriba Mamás quien asistió junto a Nickol Ortíz; Vanina Caballero y Marbelán Inostroza quienes expusieron respecto a la moción que modifica el Código del Trabajo para introducir medidas que promuevan una mejor ordenación del tiempo de trabajo. (Boletín 14655-13)
Acusación constitucional contra el Presidente de la República (octubre 2021)
La comisión recibió a sus invitados quienes expusieron ante los diputados presentes, respondiendo las consultas por ellos realizadas. Estuvieron invitados: abogada Catherine Lathrop Rossi y el abogado Javier Wilenmann Von Bernath.
