“Octubre de hitos: Convención de lleno al debate de fondo” – Resumen mensual de la Convención Constitucional

Reglamentos: ¡Prueba superada!

• En la 30° sesión del pleno del jueves 7 de octubre, la Convención marcó un hiro clave. A pesar de los pronósticos pesimistas y los temores iniciales, logró aprobar en sus primeros tres meses todos sus reglamentos internos, piezas claves para organizar todo el trabajo que viene y dar sustento jurídico al debate constitucional de fondo.

• Fue con la aprobación -125 votos a favor, 8 en contra y 14 abstenciones- de la indicación 455 en conjunto con el artículo 105 del Reglamento de Participación Popular, que se dio por terminado el proceso de elaboración, debate, votación y despacho de sus reglamentos, tanto en comisiones como en el pleno.

• Además de las normas sobre asignaciones y el informe de la Comisión de Derechos Humanos que servirá de insumo, se despacharon cuatro reglamentos: General, de Ética, Consulta Indígena y Participación Popular. Un intenso proceso que solo en la fase de las votaciones en particular implicó 1.128 indicaciones, que fueron vistas en las sesiones de pleno entre el 23 de septiembre y ese jueves 7 de octubre.   

• «¡Qué bueno!, ¡qué bonito! y que orgullo estar en esta convención en este momento. Ha sido un trabajo intenso, de diálogo, de escuchas«, dijo la presidenta de la Convención, Elisa Loncon, mientras que el vicepresidente, Jaime Bassa agregó que «esta es la asamblea que todos queríamos tener, desde nuestras diferencias trabajando juntos (…) hemos pasado por todos los problemas desde el lunes 5 de julio y aquí estamos«.

• Aquí también se definió la plurinacionalidad y descolonización como el “reconocimiento de la existencia de los pueblos naciones indígenas preexistentes al Estado, para lograr la igual participación en la distribución del poder, con pleno respeto de su libre determinación y demás derechos colectivos, el vínculo con la tierra y sus territorios, instituciones y formas de organización, según los estándares de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, y demás instrumentos del derecho internacional de los derechos humanos. La Descolonización es el respeto irrestricto a los usos y costumbres de pueblos originarios y el pueblo tribal afrodescendiente”.

• Y el enfoque de niñez y adolescencia, que implica que la Convención debe reconocer a niños, niñas y adolescentes “como sujetos de derechos y actores relevantes dentro del proceso constituyente; a fin de asegurar que se integren al debate las problemáticas, experiencias y características diferenciadoras en el ejercicio de sus derechos”.

• Se estableció el plebiscito dirimente, por una sola vez y vinculante, para “las propuestas de normas constitucionales que en segunda votación no hubieren obtenido el quórum de aprobación de normas constitucionales, pero que hayan alcanzado en dicha votación un quórum de 3/5 de las y los convencionales constituyentes en ejercicio”. Además, señala que “la Mesa Directiva, con la colaboración de la Secretaría Técnica de Participación Popular, consolidará el listado de propuestas de normas constitucionales, el que se someterá a votación del Pleno, que deberá aprobar por mayoría absoluta de las y los convencionales en ejercicio”. Se precisó que requiere de una reforma constitucional del Congreso para su realización.

• El lunes 4 de octubre se había despachado el Reglamento de Consulta Indígena, que en líneas gruesas establece el proceso de participación de los pueblos originarios en el proceso constituyente conforme a los estándares internacionales. La consulta tiene carácter vinculante, ya que los acuerdos alcanzados en ese proceso “deberán incorporarse en los informes remitidos a las comisiones temáticas y en las propuestas de normas constitucionales sobre derechos individuales y colectivos indígenas que serán sometidas a aprobación conforme a las normas generales».

Día Histórico: a las 15:38 se inicio del debate de fondo

• Después de 106 días desde su instalación y a dos años del estallido social, la presidenta de la Convención pidió a todos los convencionales -tanto en el pleno como en las salas aledañas- ponerse de pie: “Procedo a declarar ante el pleno el inicio oficial del debate constitucional, hoy 18 de octubre del 2021 a las 15.38 de la tarde”.

• En ese pleno, convocado exclusivamente para dar por iniciado el debate de fondo, cada uno de los miembros de la mesa directiva de la Convención dio un breve discurso. Loncon precisó que “por primera vez los pueblos de Chile nos hemos sentado en una misma mesa, en una mesa plural y en condiciones de igualdad y horizontalidad, a discutir y pensar un país donde la dignidad se haga costumbre (…) qué honor y qué responsabilidad tenemos en nuestras manos queridos colegas, queridos y queridas convencionales. Es un imperativo que estemos a la altura de los tiempos, debemos trabajar arduamente para intentar sanar las cicatrices de Chile. Hagamos este trabajo desde la razón, pero también conmovámonos, trabajemos desde la ternura y desde el pensar”.

• Luego, el vicepresidente Jaime Bassa bajó de la testera y desde el pódium donde hablaron todos dijo: “El debate reglamentario nos demostró que esta Convención no sólo propondrá a quienes habitan nuestro país, un nuevo texto constitucional, sino también una nueva práctica política y una nueva forma de acción política que se construye con ánimo colaborativo, desde el reconocimiento y la diversidad”.

• Le siguieron las palabras del resto de las vicepresidencias adjuntas. La primera fue Elisa Giustinianovich: “Hoy comienza el debate de una nueva Constitución que reemplazará la Constitución de la dictadura (…) ya no más a décadas y siglos de maltratos, ya no más generaciones quebradas, ya no más precarización de la vida. Lo que significa que nos acompaña el deber de proponer a los pueblos un texto en el que podamos reconocernos y que restaure un tejido institucional que garantice vidas dignas para todes en armonía con la naturaleza”.

• Su par, Pedro Muñoz, recalcó que “esta nueva Constitución significa mucho más que la Convención y que un acuerdo político, representa una oportunidad para mirarnos de frente, sin discriminación y reconociendo el valor de cada cual (…) estamos acá para hacer historia. Sí, aunque también para cumplir con un mínimo, que la voz de todo un país, de sus distintos pueblos, de las minorías, se haga escuchar”.

• El convencional UDI, Rodrigo Álvarez, es el único representante de Chile Vamos en la mesa directiva. Dijo que escuchó “respetuosa y democráticamente las palabras de otros integrantes de la mesa, discrepo de algunas de ellas y de sus análisis de la historia y el presente de Chile, pero eso es lo propio de un espacio democrático. Soy parte en esta Convención de una minoría, lo sé, pero al mismo tiempo, representamos a millones de chilenos que han creído y han votado por las ideas de la libertad y en nuestros sueños para un país mejor (…) que este inicio al debate sea una oportunidad al derecho, al entendimiento, al respeto, a la paz, a la razón y a la convivencia entre distintos en un espacio democrático”.

• La vicepresidenta adjunta, Isabel Godoy (escaño reservado) afirmó que “es hora que nos miremos, sin prejuicios ni aprehensiones. Tampoco podemos olvidar ni negar lo vivido, con esa memoria también venimos a este nuevo tiempo de construcción de este nuevo Chile. Tenemos una responsabilidad con los pueblos movilizados que nos trajeron hasta esta Convención. Si para el pueblo de Chile son 30 años, para los pueblos originarios son 500 años de olvido, de colonialismo, de discriminación y venimos con toda historia a este debate, con alturas de miras, pero sabiendo de dónde venimos, donde estamos y a donde queremos llegar”.

• Su par, Lorena Céspedes, destacó que “la responsabilidad que se ha depositado en nuestros hombros es enorme y, no podemos flaquear en encontrar en esta vía institucional respuesta a las justas demandas que hemos reconocido en cada esquina de nuestros territorios, y que tan poca acogida han tenido históricamente”.

• La última en hablar fue la vicepresidenta, Tiare Aguilera: “El camino que elegimos, que Chile eligió, fue la vía institucional para iniciar, por medio de una nueva Constitución, los cambios que el país y sus diversos pueblos han demandado. Por eso, hoy damos inicio a la parte más importante de este debate constituyente, con la convicción y esperanza que juntos y juntas, en lo que nos separa y lo que nos une, seremos capaces de debatir y redactar, una nueva Constitución que pavimente el camino a una democracia plurinacional, más amplia, inclusiva, basada en igualdad, justicia y reparación”.

• Discursos de apertura. Los plenos del miércoles 20, jueves 21, viernes 22 y martes 26 de octubre fueron destinados exclusivamente a los discursos de apertura de los convencionales, un espacio de cinco minutos para que todos y cada uno -elegidos por sorteo- expusiera ante el pleno sus énfasis para la nueva Constitución. Un proceso que, junto con la instalación de las comisiones temáticas y la definición de sus coordinadores, es parte del del inicio formal del debate constitucional de fondo.

• Muchos convencionales se emocionaron al hablar, varios se quebraron, algunos discursos fueron mucho más aplaudidos que otros, hubo unas cuantas ovaciones, pero sin importar el tenor del contenido, todos fueron escuchado en silencio y respeto. Unos han tenido un fuerte acento político, otros han sido muy biográficos, pero todos reflejaron la variopinta realidad actual del país y de la Convención. Como dijo Elisa Loncon, “cada discurso es parte de una historia, gracias por este momento”. 

• La lista de los deseos. Los discursos de apertura partieron con Loreto Vallejos (Pueblo Constituyente): “Creo en la educación, no porque sea mi trabajo, sino porque me cambió la vida, me salvó, me devolvió la esperanza de que podía hacer algo que importara (…) nada de lo que podamos escribir tendrá sentido alguno si no cambiamos la manera en la que aprenden las niñeces”.

• El discurso de la convencional UDI, Marcela Cubillos, estuvo en línea con la dura estrategia política desplegada por el ala conservadora de Chile Vamos. “Yo no tengo el estándar de Mandela para pedir que bajen las armas como señaló la presidenta de la Convención, Elisa Loncón, el pasado 1 de agosto, refiriéndose a la situación que agobia a la Araucanía. Sin disimulo, validó la violencia en vez de reivindicar la paz (…) la estabilidad a que toda Constitución debe aspirar no pasará de ser una ilusión pasajera, quizás a algunos no les importe, porque con espíritu de revancha, aspiran a que la futura Constitución no sea la de todos, sino solo la de algunos. Pero lo que no advierten es que una Constitución no debe ser nunca un instrumento para someter a los adversarios políticos y tampoco advierten que, esa lógica sólo conduce a una Constitución incapaz de generar la cohesión social y unidad nacional que el Chile fracturado de hoy pide a gritos”.

• Muy emocionada a ratos, la convencional Giovanna Grandon (Lista del Pueblo) dijo que “estar aquí frente a ustedes me emociona, pienso en mi vida, mi pasado (…) muchos se han cuestionado que personas con un origen humilde, de clase obrera como yo, escriba una nueva Constitución. Quisiera preguntarles a esas personas: ¿No es por eso que votamos para que esta sea la forma de una nueva Constitución? No queremos nada gratis, porque para la clase trabajadora nada ha sido gratis, pero sí queremos un país justo, donde existan las mismas posibilidades de surgir”.

• El jueves y a diferencia del tono de los sectores más duros de Chile Vamos, el convencional, Hernán Larraín (Evopoli) marcó otros acentos en su discurso: “Nos encontramos en un momento decisivo para el país, esta responsabilidad democrática es mucho más grande que los intereses personales. Vamos a requerir coraje y humildad, sentido del deber. Esta Convención enfrenta la enorme misión de proponerle al país una nueva Constitución. Una que sea capaz de transformarse en un pacto de convivencia para las próximas décadas (…) estoy aquí para contribuir para que este proceso resulte, no para que fracase. Buscaré siempre hacerlo desde el diálogo y la buena fe (…) no es ingenuidad, es sentido del deber, no es entreguismo, es responsabilidad democrática”.

• Su par, Cesar Valenzuela (Colectivo Socialista), recalcó que “la Convención es la institución más representativa y democrática de la historia de Chile. Un lugar donde quienes han sido invisibilizados por siglos, están presentes y tienen las mismas facultades de aquellos que han tenido la posibilidad de conducir los destinos del país (…) hoy la libertad es una mentira, porque está condicionada a la libertad de pago. Bajo este modelo institucional, el mérito y el esfuerzo constituyen imperativos tácitos de auto explotación y no verdaderos factores de promoción social. El mérito y el esfuerzo personal no tiene los mismos resultados en Vitacura y Las Condes que en Recoleta, Lo Prado, Cerro Navia (…) la nueva Constitución debe ser la síntesis de un nuevo pacto social, una herramienta de igualdad y reconocimiento, un texto que represente la diversidad de nuestros territorios, el resultado de décadas de luchas sociales, políticas y culturales”.

• En los discursos del viernes, la convencional Natalia Henríquez (Pueblo Constituyente) dijo que “anhelo que la salud sea un derecho, un bien público, abordar la salud desde la atención primaria, desde un sólido sistema nacional de salud, esa es mi principal misión (…) acá esta uno de los responsables de tomar pésimas decisiones sanitarias, espero que al menos tenga la decencia de dejar de hablar de salud como si tuviera algún tipo de mérito, más que haber ocupado un cargo designado en el ministerio”.

• El convencional Ricardo Montero (Colectivo Socialista) recordó que “ningún constituyente, ningún grupo o colectivo es más importante que la multiplicidad de miradas y vivencias que en este foro debemos representar y reflejar entre todos (…) hoy tenemos la oportunidad de elegir la historia que queremos construir. Tomémosla. Tomemos la oportunidad de redactar, palabra por palabra, una historia más justa. Una historia en la que las grandes mayorías no sean, como hasta aquí, testigos o víctimas, sino protagonistas, artífices. La oportunidad en la que consagremos el derecho de darnos el destino y las normas que decidamos, que no es otra cosa que el derecho de vivir en paz”.

• El discurso de apertura del convencional, Benito Baranda, fue uno de los más aplaudidos de la jornada: “Prefiero el arrojo a la barbarie, gastarme en dialogar que hui a una fortaleza narcisista, no he llegado a humillar ni denigrar, no me atrae la violencia verbal ni física, me sumo a ustedes como artesano de la justicia (…) He venido a la Convención para servir a los pueblos de Chile, para aportar desde mi vida, vengo de los territorios excluidos, donde la violencia del Estado destruyó miles de familias que aún luchan (…) dejaré mi vida entre ustedes, saldré más gastado, pero satisfecho, y saldrá a la luz el fruto de nuestra propia concordia. He venido a trabajar para dejarlo todo, mientras más difícil mejor”.

• En el pleno del martes 26, en una forma lúdica que sacó carcajadas del pleno, Nicolas Núñez (Apruebo Dignidad) dijo que ya habían hablado 120 de sus pares, que ya habían dicho lo de los 30 pesos, el cambio de paradigma y hablaron de sus abuelitas. Usó la inteligencia del humor para decir que era necesario desformalizar los espacios donde se toman las decisiones del poder, porque si chasconeamos esos lugares vamos a entrar los Núñez, los González, los Sánchez, los Pinto, todos”, puso el acento en “no traer de la antigua política las practicas que no queremos que existan” y advirtió que “si le echamos mucho al saco podemos romper el saco, quizás sea tiempo de poner el tostador para no quemar”.

• Guitarra en mano terminó su discurso con una canción que en algunos párrafos señalaba: “Yo soy un constituyente elegido por la gente, yo soy un constituyente, trato de ser consecuente, yo soy un constituyente Loncón nuestra presidente (…) yo soy un constituyente la Tere no está demente, yo soy un constituyente, solo es un poco imprudente, yo soy un constituyente, Stingo habla terrible rápido no se le entiende, yo soy un constituyente que trabaja humildemente, yo soy un constituyente que trabaja honradamente”.

• El convencional DC, Fuad Chahín, recalcó que a “quienes buscan deslegitimar este proceso, les recuerdo que estuvimos a punto de perder la democracia, por eso necesitamos una Constitución que garantice un Congreso moderno y eficiente, acceso al agua como un derecho humano, derecho a la salud, la educación y la vivienda digna, que discutamos sobre el salario justo y no mínimo (…) soy optimista, trabajemos juntos, así le dejaremos a las nuevas generaciones una Constitución que nos una”.

• De las cuatro jornadas de discursos de apertura, la exposición más controversial fue la Teresa Marinovic (Partido Republicano): “Estamos acá para redactar un texto constitucional, pero me encontré con más disposición para la mentira que para la discusión honesta, muchos de ustedes mienten, otros callan, su forma de hacer política descansa en la mentira, que instalan como verdades indiscutibles y de las cuales, profitan como parásitos (…) Basta de la quema de iglesias, basta de censura, de sanciones, discutan, den razones, basta de exaltar lo feo, que viva Chile libre, en manos de Dios”.

• Ese día fue el turno de Loncon, quien habló en mapudungun, mientras la traducción del texto se mostraba en las pantallas del pleno y en la transmisión en directo. “¿Han podido ver las esculturas que sostienen los faroles en los jardines de este edificio? Son figuras de mujeres, indígenas, afrodescendientes, hay de todo, menos hombres blancos. Por supuesto, los hombres de las élites no sostienen faroles, los hombres de las élites deberían estar aquí dentro, tomando las decisiones. Y así fue por siglos. Entre estas paredes, los grandes hombres de la patria construyeron a su imagen y semejanza el país. Tenemos buenas noticias, los que antes solo debíamos sostener los faroles, hoy podemos iluminar el futuro de Chile y ver en el horizonte un Estado Plurinacional, paritario, con todas las diversidades, donde todos los pueblos seremos parte de la comunidad política y avanzaremos en la redistribución y descentralización del poder”.

Comisiones temáticas

• Tras la semana territorial, la del 18 al 22 de octubre las comisiones temáticas empezaron el proceso de constituirse, elegir a sus coordinadores, definir sus cronogramas de trabajo y sistema de audiencias públicas.

• Son siete comisiones temáticas en las que se discutirán las distintas aristas de la nueva Constitución: 1-Sistema Político, 2-Principios Constitucionales, 3-Medio Ambiente y Modelo Económico, 4-Forma del Estado, 5-Derechos Fundamentales, 6-Sistemas de Justicias y, 7- Sistemas de Conocimiento, Cultura y Ciencia.

• Las duplas de coordinadores elegidos en cada comisión son: Jennifer Mella y Adolfo Millabur en Forma del Estado; Rosa Catrileo y Ricardo Montero en Sistema Político; Cristina Dorador e Ignacio Achurra en Sistema de Conocimiento, Ciencia y Cultura; Matías Orellana y Damaris Abarca en la de Derechos Fundamentales; los convencionales Vanessa Hoppe y Cristián Viera de Sistemas de Justicia; sus pares Camila Zarate y Juan José Martín en Medioambiente y Modelo Económico, y Beatriz Sánchez y Erika Portilla en la de Principios Constitucionales.

• Chile Vamos no consiguió la coordinación de ninguna comisión. El PC solo de una, el Frente Amplio obtuvo cinco, el Colectivo Socialista, Movimientos Sociales Constituyentes (MSC) y Pueblos Originarios dos coordinaciones cada una. Independientes No Neutrales y Pueblo Constituyente, una cada uno.

• Cada comisión quedó integrada con distinto número de convencionales, definidas en el Reglamento General, cumpliendo criterios de paridad, plurinacionalidad y de distribución para que los 154 miembros de la CC sea parte de uno de estos grupos de trabajo

• Sistema político, gobierno, poder legislativo, y sistema electoral. Tiene el objetivo de debatir y definir una propuesta de organización del Estado, sistema electoral, régimen político y organizaciones políticas. Uno de sus temas, además, serán la seguridad pública y el rol de las Fuerzas Armadas en el sistema democrático moderno. También las materias y formación de la ley; el Estado Plurinacional y la libre determinación de los pueblos; probidad y transparencia pública; las relaciones exteriores, la integración regional y la cooperación transfronteriza.

• Tiene 24 integrantes: Raúl Celis (RN), Cristián Monckeberg (RN), Hernán Larraín (Evópoli), Marcela Cubillos (UDI), Constanza Hube (UDI) y Arturo Zúñiga (UDI), los Independientes No Neutrales Guillermo Namor y Patricia Politzer. Hay tres del Frente Amplio -Jaime Bassa, Constanza Schönhaut y Fernando Atria- y otros dos el Colectivo del Apruebo, Fuad Chaín (DC) y Renato Garín, junto con tres del Colectivo Socialista: Ricardo Montero, Maximiliano Hurtado y Pedro Muñoz. La convencional Rosa Catrileo (escaño reservado); Alondra Carrillo y Alejandra Flores por Movimientos Sociales; Francisca Arauna, Tania Madriaga y Marco Arellano de Pueblo Constituyente, los PC, Barbara Sepúlveda y Marco Barraza, junto con Alejandra Pérez (Lista del Pueblo).

• Principios constitucionales, democracia, nacionalidad y ciudadanía. Encargada del preámbulo de la nueva Constitución, los principios que quedarán plasmados en ella y lo que se entiende por estos. Su temario va desde mecanismos de participación popular, democracia directa y participativa, los referéndums aprobatorios y revocatorios de mandato y de ley hasta la iniciativa popular de ley y la democracia digital.

• Tiene 18 miembros. Martín Arrau (UDI), Eduardo Cretton (UDI), Cecilia Ubilla (independiente-UDI), Luciano Silva (RN), Paulina Veloso (RN); Agustín Squella (Colectivo del Apruebo), las frenteamplistas María José Oyarzún, Beatriz Sánchez y Giovanna Roa, junto con Jorge Baradit y Mario Vargas del Colectivo Socialista. Por escaño reservado, Elisa Loncon; de Movimientos Sociales, Alvin Saldaña, de Pueblo Constituyente, Loreto Vallejos y Lisette Vergara, además de Paola Grandon (FRVS), Erika Portilla (PC) y Lorena Céspedes (INN).

• Derechos Fundamentes. Tiene un temario de 40 puntos a tratar estos meses: derecho a la verdad y justicia, a la educación, seguridad social, sistema de pensiones, salud, a la vivienda, el trabajo y su protección; a la negociación colectiva, huelga y libertad sindical. El derecho a la vida, la integridad física y síquica, la propiedad, la igualdad ante la ley, libertad de conciencia y religión, al debido proceso. Los derechos civiles; políticos; de reunión, de las personas chilenas residentes en el extranjero; de las mujeres; disidencias y diversidades sexuales; derechos sexuales y reproductivos; de los migrantes; las personas con discapacidad, las privadas de libertad y su reinserción; la niñez y juventud; individuales y colectivos indígenas y tribales; de las personas mayores. Además, el derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y; el derecho humano al agua.

• Es la más grande, integrada por 33 convencionales. Benito Baranda, Gaspar Domínguez y Javier Fuschslocher de Independientes No Neutrales; Aurora Delgado, Mariela Serey, Tatiana Urrutia y Damaris Abarca por el Frente Amplio; Felipe Harboe y Luis Barceló del Colectivo del Apruebo; Matías Orellana, César Valenzuela, Patricio Fernández y Adriana Cancino por el Colectivo Socialista. Teresa Marinovic (independiente-Republicanos), Rocío Cantuarias (independiente-UDI), Katherine Montealegre (UDI), Claudia Castro (UDI), Alfredo Moreno (UDI), Manuel José Ossandón (RN) y Bárbara Rebolledo (independiente-Evópoli). De Escaños reservados, los convencionales Isabela Mamani (aimara), Fernando Tirado (chango), Lidia González (yagán) y la machi Francisca Linconao (mapuche), además de Janis Meneses y María Elisa Quinteros por los Movimientos Sociales; Dayyana González, Natalia Henríquez, Elsa Labraña y María Rivera por Pueblo Constituyente. También están en esta comisión Valentina Miranda, Roberto Celedón (Apruebo Dignidad) y Giovanna Grandón (Lista del Pueblo).

• Forma de Estado, ordenamiento, autonomía, descentralización, equidad, justicia territorial, gobiernos locales y organización fiscal. Aquí se va a definir la estructura organizacional y descentralizada del Estado. Entre los temas que debatirá estos meses están la organización territorial interior del Estado y su división político-administrativa, los mecanismos de equidad territorial y justicia ambiental; los gobiernos locales; autonomías territoriales e indígenas; igualdad y cargas tributarias; reforma administrativa y modernización del Estado. También se abordarán los territorios insulares y las zonas extremas; la ruralidad; un estatuto de chilenas y chilenos residentes en el exterior; su integración de las personas chilenas residentes en el extranjero, como la autonomía del pueblo tribal afrodescendiente chileno.

• La integran 25 convencionales. César Uribe y Adriana Ampuero de Pueblo Constituyente; Elisa Giustinianovich y Bastián Labbé de Movimientos Sociales, junto con los convencionales de escaños reservados Eric Chinga (diaguita), Wilfredo Bacián (quechua), Tiare Aguilera (rapanui) y Adolfo Millabur (mapuche). Además, Felipe Mena (UDI), Pollyana Rivera (independiente-UDI), Jorge Arancibia (independiente UDI), Álvaro Cofré (RN), Harry Jürgensen (RN) y Geoconda Navarrete (Evópoli); los INN Helmuth Martínez y Tammy Pustilnick; las frenteamplistas Amaya Álvez, Jeniffer Mella y Yarela Gómez; los socialistas Claudio Gómez, Julio Álvarez y Ramona Reyes; Eduardo Castillo del Colectivo del Apruebo; Cristóbal Andrade de la Lista del Pueblo y Hernán Velásquez (FRVS).

• Medio Ambiente, derechos de la naturaleza, bienes naturales y modelo económico. Una de las instancias claves del debate. Debatirá sobre democracia ambiental y el derecho al agua, biodiversidad, principios de la bioética y bienes naturales comunes; los derechos de la naturaleza y vida no humana; estatuto constitucional sobre minerales; del agua, de la tierra, del territorio marítimo, de la antártica y glaciares. Sobre desarrollo sostenible, buen vivir y modelo económico; régimen público económico y política fiscal; soberanía alimentaria; crisis climática; justicia ambiental y el reconocimiento de la función ecológica y social de la propiedad.

• Tiene 19 miembros: Rodrigo Álvarez (UDI); Pablo Toloza (UDI); Bernardo Fontaine (independiente-RN) y Roberto Vega (RN); Bessy Gallardo del Colectivo del Apruebo; María Trinidad Castillo del Colectivo Socialista; Constanza San Juan, Gloria Alvarado y Carolina Vilches de Movimientos Sociales; los escaños reservados Isabel Godoy (colla), Félix Galleguillos (atacameño) y Victorino Antilef. Además, Ivanna Olivares, Camila Zárate y Fernando Salinas de Pueblo Constituyente, Carolina Sepúlveda y Juan José Martin de Independientes No Neutrales: Nicolas Núñez (FRVS) y Jorge Abarca (independiente).

• Sistemas de justicia, órganos autónomos de control y reforma constitucional. En esta instancia se va a definir el Poder Judicial, el sistema de justicia, el Ministerio Público y el sistema de persecución penal. En su temario está el sistema de justicia constitucional; los órganos de control y autónomos; las acciones constitucionales y garantías institucionales a los Derechos Humanos y de los Derechos de la Naturaleza; la justicia local; el pluralismo jurídico y sistemas propios indígenas. También serán los encargados de temas como las reformas constitucionales, las normas transitorias; la Defensoría de los Pueblos y de la Naturaleza; la Defensoría Penal Pública y de las víctimas e institucionalidad, gasto fiscal y políticas públicas en Derechos Humanos.

• Cuenta con 19 miembros: Christian Viera y Daniel Stingo del Frente Amplio, Manuela Royo y Vanessa Hoppe de Movimientos Sociales; Ruggero Cozzi (RN), Patricia Labra (RN), Luis Mayol (RN), Carol Bown (UDI) y Ruth Hurtado (independiente-UDI), además de Mauricio Daza de Independientes No Neutrales y Rodrigo Logan del Colectivo del Apruebo. Por el Colectivo Socialista están en esta comisión Andrés Cruz y Tomás Laibe; los escaños reservados Luis Jiménez (aimara) y Natividad Llanquileo (mapuche); Ingrid Villena, Daniel Bravo y Manuel Woldarsky de Pueblo Constityente y, Hugo Gutiérrez (PC).

• Sistema de Conocimientos, culturas, ciencia, tecnología, artes y patrimonios. Esta comisión no estaba contemplada originalmente, fue incorpora durante el debate del reglamento. Abordará institucionalidad, gasto fiscal, presupuesto, fomento y políticas públicas de largo plazo en conocimientos, culturas, ciencia, tecnología, comunicaciones, artes, patrimonios y humanidades. El rol del Estado en estos temas, su democratización y acceso; el derecho de participar en la vida cultural; en el desarrollo de los conocimientos y gozar de sus beneficios; la libertad de investigación científica, creación artística; el derecho a la protección contra los usos indebidos de la ciencia y tecnología; a la protección de intereses morales y materiales de producciones científicas, literarias, artísticas y culturales; la protección de saberes colectivos, populares, territoriales y comunitarios, y, su reconocimiento e inclusión en los sistemas de conocimientos.

• Tiene 15 miembros: Francisco Caamaño (Pueblo Constituyente), Carolina Videla (PC), Loreto Vidal (independiente), Paulina Valenzuela (INN), Ignacio Achurra (FA), Ricardo Neumann (independiente-UDI), Margarita Letelier (UDI), Bernardo de la Maza (independiente-Evópoli), Angélica Tepper (RN); Miguel Ángel Botto (Colectivo del Apruebo) y Cristina Dorador (Mov Sociales). Los socialistas Malucha Pinto y Carlos Calvo, más los escaños reservados Margarita Vargas (kawéskar) y Alexis Caiguan (mapuche).

Cronograma listo

• Es la hoja de ruta con los tiempos para el debate constitucional de las comisiones, las semanas territoriales y las rondas de votaciones de las normas, tanto en las comisiones como en el pleno.

• El 21 de octubre la secretaría técnica entregó a la mesa de la Convención el primer borrador con una propuesta de trabajo para todo el resto del mandato de la Convención. Desde ese momento, en las siguientes semanas hubo varias reuniones de la mesa, con coordinadores de las comisiones, representantes de los distintos colectivos para afinar la propuesta, incluso hubo una primera exposición en el pleno, el 28 de octubre, del cual se recogieron varias observaciones.  

• El miércoles 3 de noviembre el pleno lo aprobó por 124 votos a favor, 13 en contra y 11 abstenciones.

• Se establecieron 36 semanas de trabajo. Considera desde ya la prórroga constitucional de tres meses del plazo de trabajo para la Convención: “Se ha considerado la utilización de todo el plazo ordinario y, además, de los tres meses que se considera para la ampliación del mismo; sin perjuicio de ello, respecto de este último, no se considera su utilización completa, sino que la propuesta que se formula deja libre dos semanas ante cualquier eventualidad y, además, poder hacer los ajustes razonables que el cronograma requiera durante su ejecución”, reza el documento.

• La semana del 7 al 11 de febrero será la primera ronda de votaciones de normas para la nueva Constitución, las que seguirán en marzo y abril.

• Serán 21 plenos de votaciones para que las comisiones temáticas vayan presentando, de acuerdo al grado de avance, sus informes y propuestas de normas constitucionales para su votación. Hay 7 plenos adicionales de votación los viernes hasta total despacho para despachar las normas que no se hayan alcanzado a votar dentro de esa misma semana.

• La semana final de votaciones de normas constitucionales está fijada para la del 20 al 24 de junio. Habrá un pleno extra, para insistir en las normas que no hayan conseguido el quórum de 2/3 para su aprobación.

• El plazo para presentar iniciativas populares de norma se extendió del 8 de noviembre y al 6 de enero. Tiene como requisito contar con el respaldo de 15 mil firmas para ser consideradas por las comisiones temáticas respectivas y el plazo para cumplir con dicha recolección de apoyos se fijó hasta el 1 de febrero.

• El proceso de la Consulta y Participación Indígena se iniciará la semana del 29 de noviembre, con su difusión y planificación, mientras que para la del 6 al 10 de diciembre se contempló el inicio de deliberación interna de los pueblos originarios. La sistematización de la información de ese proceso partirá el 7 de febrero y la semana del 28 de marzo al 1 de abril está considerada para la presentación de informes, deliberación y votación de iniciativas.

• Si es que se presenta y aprueba en el Congreso la respectiva reforma constitucional, se reservó la fecha del domingo 29 de mayo para la realización del “eventual plebiscito dirimente”.

• Se establecieron 6 días hábiles extras para tener margen de tiempo ante cualquier eventualidad.

Organización Interna de la CC

• Comité de Ética. De acuerdo a lo establecido en el reglamento de la Convención, quienes integraron la Comisión Provisoria de Ética eligieron esta semana a los integrantes del comité, proceso del que se abstuvieron de participar los convencionales de Chile Vamos, Katherine Montealegre y Arturo Zúñiga.

• Fueron elegidas la psicóloga y ganadora del Premio Nacional de Humanidades, Elizabeth Lira; la jueza Macarena Rebolledo y el académico de la Universidad de Chile, el abogado José Miguel Valdivia. Por falta de tiempo, faltó por resolver el cuarto integrante, el que se definirá mañana entre la abogada Gladys Camacho y la ex rectora de la U. Aysén, Roxanna Pey.

• Comisión de Participación Popular. También establecida en los reglamentos, esta instancia es carácter de funcional y permanente, tiene por objetivo garantizar la incorporación de los mecanismos de participación establecidos en el reglamento y supervisar su implementación: encuentros autoconvocados, audiencias públicas obligatorias, plataforma digital de participación popular, registro público de participación popular, iniciativa popular de norma constitucional, cuenta popular constituyente, jornadas nacionales de deliberación, cabildos comunales y plebiscito intermedio dirimente.

• Está compuesta por, al menos, 21 integrantes convencionales: 1 miembro de la mesa de la CC, dos escaños reservados (8 patrocinios cada uno), otros 11 convencionales (necesitan 12 patrocinios cada uno) y dos representantes de cada una de las siete comisiones temáticas.

• La Comisión de Principios Constitucionales eligió a Jorge Baradit (titular) y Lizette Vergara (suplente); la de Derechos Fundamentales a Valentina Miranda (titular) y Adriana Cancino (suplente); en Sistemas de Justicia escogieron a Tomás Laibé (titular) y Carol Bown (suplente); la de Forma del Estado a Bastián Labe (titular) y Yarela Gómez (suplemente) y la de Sistemas de Conocimiento, definió a Carolina Videla (titular) y Miguel Ángel Botto (suplente). La comisión de Sistema Político eligió a Francisca Arauna (titular) y al RN, Raúl Celis (suplente), mientras que Medio Ambiente eligió a Carolina Sepúlveda (titular) e Isabel Godoy (suplente).

• Enlaces transversales. Son los encargados de transversalizar los enfoques de derechos humanos, género, inclusión, plurinacionalidad, socioecológico y descentralización en el proceso de la discusión constitucional. La comisión de Sistema Político eligió a Patricia Politzer (INN) y Constanza Schönhaut (FA) y en Medio Ambiente eligieron a Gloria Alvarado y Feliz Galleguillos. El resto de los integrantes son Patricio Fernández y María Elisa Quinteros de Derechos Fundamentales; Giovanna Roa y Paulina Veloso de Principios Constitucionales; Claudio Gómez y Adriana Ampuero de Forma del Estado; y Francisco Caamaño y Loreto Vidal por la Comisión de Sistemas de Conocimiento.

• Secretaria Técnica. Es la que asesora el trabajo de los convencionales, ejecuta las instrucciones de la mesa ampliada, los acuerdos del pleno y advierte de posibles incoherencias, incongruencias o errores formales manifiestos en el trabajo de las diversas comisiones. Además, es la responsable de proponer el cronograma de trabajo de la CC y una vez aprobado, ir informando su nivel de cumplimiento y proponer modificaciones. Los primeros integrantes de la secretaria técnica de la CC son cuatro funcionaros del Congreso enviados en comisión de servicio a la Convención: Virginie Lousieau; Rodrigo Bermúdez; Pablo Rubio y Guillermo Fernández.

Hechos que marcaron el mes

• Movimientos tectónicos en la derecha. La imagen de los 37 convencionales de Chile Podemos Más actuando en bloque los primeros días de la Convención hace cuatro meses, ya no corre. Si bien en este tiempo cada semana las diferencias se hicieron evidentes, fue a fin de mes que la fractura quedó expuesta.

• Primero, el convencional, Bernardo de la Maza, renunció públicamente a ese colectivo ante el pleno del jueves 28 de octubre: “No corresponde que se hable de los 37, sino que de los 36, porque he decidido renunciar a mi participación como constituyente de este grupo”.

• Luego, a través de un oficio, los convencionales de la UDI, Republicanos, independiente y el RN, Harry Jürguensen, informaron que se han organizado en tres nuevos colectivos al interior de la Convención -Chile Unido, Unidos por Chile y Chile Libre- con el objetivo de incidir con mayor presencia en la distribución de palabras en el pleno y que no implica una división de aguas formal de la bancada de Chile Vamos. “Esta medida obedece al absurdo método de asignación de palabras, al no considerar el número de convencionales de cada colectivo, por lo que nos vemos obligados a realizar esto para obtener el tiempo justo de acuerdo con la composición que representamos en esta convención”, reza el texto.

• Chile Unido es integrado por Marcela Cubillos, Alfredo Moreno, Claudia Castro, Arturo Zúñiga, Felipe Mena, Pablo Toloza y Carol Bown. Unidos por Chile lo conforman Rodrigo Álvarez, Constanza Hube, Eduardo Cretton, Pollyana Rivera, Katerine Montealegre, Ricardo Neumann, Jorge Arancibia y Cecilia Ubilla. Y Chile Libre lo integran Martín Arrau, Rocío Cantuarias, Margarita Letelier, Harry Jürgensen, Teresa Marinovic y Ruth Hurtado. Ellos pidieron a la mesa una sala de trabajo separada del resto de los convencionales de derecha.

• Ese día el convencional Raúl Celis reconoció que “en RN y Evópoli nos enteramos de esta división por secretaría, por no decir por la prensa. Nadie nos informó previamente de esta medida (…) la división no es solo para el uso de la palabra, porque uno de los tres subgrupos pidió también una sala de trabajo. Ahora, si tiene que ver con apoyos a Kast, es cosa de ver los nombres, por lo menos varios integrantes de uno de los grupos han manifestado públicamente su apoyo a ese candidato”.

• La división total se concretó el miércoles 3 de noviembre. 16 convencionales de derecha informaron a través de un oficio a la mesa de su reorganización en un nuevo colectivo llamado “Independientes, RN-Evópoli” integrado por Bárbara Rebolledo, Cristián Monckeberg, María Angélica Tepper, Luis Mayol, Geoconda Navarrete, Manuel José Ossandón, Paulina Veloso, Luciano Silva, Patricia Labra, Hernán Larraín, Bernardo Fontaine, Bernardo de la Maza, Roberto Vega, Álvaro Jofré, Ruggero Cozzi y Raúl Celis.

• En una suerte de declaración de principios, recalcaron su “total y férreo compromiso con el proceso constituyente, el que creemos abre una oportunidad para mejorar la convivencia nacional, impulsar la estabilidad social y el desarrollo futuro de nuestro país”.

• Emergencia climática. El pleno de la Convención aprobó a principios de octubre una declaración para reconocer que la nueva Constitución se redacta en un contexto de Emergencia Climática y Ecológica. Esta precisa la compleja situación medioambiental de Chile: el aumento de las temperaturas en un 0,23ºC por década, la disminución de lluvias en 4 milímetros al año, el avance del desierto en 0,5 kilómetros anuales, el 87% de los glaciares del país han experimentado disminuciones de masa o volumen, el 70% de los embalses presentan déficit y 101 comunas han sido declaradas en escasez hídrica.

• Recalca que la Convención tiene un rol político crucial dentro de esta crisis, “entendiendo que construir las bases y acuerdos para un nuevo pacto social y con la Naturaleza, es el actual desafío y la oportunidad histórica de hacerse cargo de esta realidad para que las sociedades en la Tierra persistan”.

• Humo blanco en asignaciones. Tras varias semanas marcadas por declaraciones cruzadas entre el Gobierno y la Convención y varias reuniones de trabajo, se solucionó el problema de los recursos adicionales para el pago de asignaciones y viáticos de la CC. El Gobierno entregará 976 millones -de los 1.773 pedidos originalmente por la CC- a través de recursos del del Tesoro Público y, la Convención hará una reasignación interna de recursos para generar 254 millones, que complementan los 1.230 millones extras para cubrir los gastos en estos ítems de agosto hasta diciembre.

• Convención a terreno. El Reglamento General de la Convención establece que el pleno debe sesionar, al menos, en dos ocasiones fuera de la Región Metropolitana y que las siete comisiones temáticas debe procurar hacerlo, a menos, 1 vez al mes en localidades distintas a la sede oficial de la CC, privilegiando lugares que no sean capitales regionales.

• La mesa ampliada de la CC decidió que la semana entre el 22 y 26 de noviembre, tanto el pleno como las comisiones sesionarán todas desde la Región del Biobío. Durante esos días, en las mañanas los convencionales privilegiarán el trabajo con la comunidad y durante las tardes, se reunirá el pleno y las comisiones. Se había decidido que se realizaran en la Universidad de Concepción.

• Pero esa decisión saco ronchas. Los convencionales Bastián Labbé, Elisa Giustinianovich, Alondra Carrillo, Manuela Royo, Carolina Vilches, Janis Meneses, María Elisa Quinteros, Gloría Alvarado y Vanessa Hope pidieron no utilizar las dependencias de esta universidad, debido a que la casa de estudios se querelló contra 12 jóvenes acusados de diversos delitos en el marco del estallido social.

• La convencional del Frente Amplio, Amaya Alves, representó un oficio -respaldado por 30 de sus pares- en que solicita que “se sopesen los antecedentes, el rol institucional de la Universidad de Concepción”, su papel en la comunidad y que la cuestionada acción legal “no puede ser un obstáculo” para usar sus instalaciones. También se destacó que esta casa de estudios se puso a disposición de las víctimas de violaciones a DDHH durante el estallido social y que siempre ha apoyado el trabajo de la Convención.

• Finalmente, la mesa zanjó el tema y decidió que los dos plenos de esa semana se realizarán en la sede del Gore del Biobío, que solo se realizará un foro de corte cultural en la Universidad de Concepción, en la Pinacoteca, y que las comisiones trabajarán en distintas localidades de la Provincia de Arauco, Concepción y Biobío.

• Vacante llena. Desde la renuncia de Rodrigo Rojas Vade hace mes y medio, estaba en compás de espera la definición de su reemplazo en la vicepresidencia adjunta de la mesa ampliada de la CC. A fines de octubre se oficializó que esa vacante será llenada por la convencional de Pueblo Constituyente, Natalia Henríquez.

• La “fake” de Ena. Por más de una semana la Convención estuvo bajo la sombra de la polémica artificial que levantó la senadora UDI, Ena von Baer, quien aseguró el domingo 24 de octubre durante la franja política que la Convención Constitucional quiere cambiar el himno nacional, la bandera y el nombre de Chile.

• La convencional PC, Bárbara Sepúlveda, envió al día siguiente un oficio a la mesa de la Convención para que realice “un pronunciamiento público en torno a los dichos de la senadora, los cuales faltan absolutamente a la verdad (…) lo que menos necesita el país son mentiras y campañas sucias de desinformación”. Ante el pleno, recordó que temas como el himno y la bandera nacional no son cosas que se definan en una Constitución, sino que se determinan por decreto.

• El tema generó todo tipo de reacciones. El convencional DC, Fuad Chahín, sentenció que los dichos de Von Baer son “una mentira descarada” y llamó al Consejo Nacional de Televisión a tomar medidas para evitar la divulgación de noticias falsas en la franja”.

• Incluso, desde RN, Cristian Monckeberg afirmó que efectivamente en la CC se pueden producir diferencias, pero que “una cosa distinta es que se informe de una situación que no ha ocurrido. No es bueno la desinformación, porque alimenta mala disposición de la ciudadanía”.

• La presidenta de la Convención hizo un punto de prensa sobre el tema: “La senadora (von Baer) está mintiendo, porque no son las decisiones que ha tomado esta Convención. Nunca hemos hablado de cambiar el himno, cambiar la bandera ni el nombre del país. Eso es irreal, no pertenece al debate que estamos haciendo”.

• Durante la tarde del martes 26, la senadora UDI no solo reiteró sus dichos, sino que afirmó que “cuando la izquierda dice que una persona de derecha está mintiendo, es porque les duele escuchar la verdad (…) vamos al fondo, la pregunta es si la presidenta Loncon y los demás convencionales van a votar en contra si se propone en el debate cambiar el himno, la bandera y el nombre República de Chile. Que digan franca y transparentemente que va a votar en contra”.