Fueron varias semanas de trabajo para cuadrar todas las aristas que implica el trabajo de la Convención: plenos, comisiones temáticas, votaciones, espacio para a coordinación de los colectivos, semanas territoriales y las distintas variantes de la participación popular e indígena. Y todo hacerlo calzar en un plazo acotado, los ocho meses como máximo que le restan de plazo legal a la CC para proponer un texto de nueva Constitución. Una planificación bien exigente, pero totalmente realizable.
Por eso, no fueron pocas las reuniones entre la mesa de la Convención desde que la secretaría técnica entregó el primer borrador el 21 de octubre, sesiones de trabajo y ajuste con los coordinadores de las siete comisiones temáticas, representantes de todos los colectivos políticos de la CC, además de recoger las observaciones y propuestas que surgieron en el pleno y entregaron distintos convencionales. Finalmente, el Pleno ratificó -124 votos a favor, 13 en contra y 11 abstenciones- este miércoles 3 de noviembre la propuesta definitiva de cronograma de trabajo para las siguientes 36 semanas que restan de mandato.
Un punto no menor para “cuadrar el círculo” fue considerar la serie de mecanismos de participación popular que, por reglamento, deberán llevarse a cabo dentro del plazo de funcionamiento de la Convención: cabildos comunales, jornadas nacionales de deliberación, audiencias públicas obligatorias, una consulta indígena y, la posibilidad de realizar un plebiscito dirimente vinculante -si se presenta y aprueba la reforma constitucional respectiva- por una sola vez. para las normas que no alcancen los 2/3, pero sí 3/5 de los votos del pleno en una segunda votación.
Así, considerando el tiempo que resta, se aplicó al cronograma un criterio de realidad y toda la planificación consideró recurrir a la prórroga de tres meses que otorga por una sola vez la Constitución y, en vez de concluir en abril del próximo año, la tarea de elaborar una nueva Constitución tendrá margen de tiempo hasta principios de julio. “Se ha considerado la utilización de todo el plazo ordinario y, además, de los tres meses que se considera para la ampliación del mismo; sin perjuicio de ello, respecto de este último, no se considera su utilización completa, sino que la propuesta que se formula deja libre dos semanas ante cualquier eventualidad y, además, poder hacer los ajustes razonables que el cronograma requiera durante su ejecución”, reza el documento.
El cronograma considera tres etapas de trabajo de la Convención: 1- instalación y participación popular; 2- deliberación y votaciones, y 3- la armonización.
Instalación y Participación
En estos momentos, la CC está en la primera etapa. El lunes 8 de noviembre comienza formalmente el plazo para presentar “iniciativas populares constituyentes”, que corre por 60 días corridos hasta el 6 de enero de 2022. Las personas y organizaciones de la sociedad civil podrán en este período presentar sus propuestas de propuestas de normas constitucionales para que sean discutidas en la comisión temática respectiva, que requieren del respaldo de 15 mil firmas, las cuales pueden ser recolectadas hasta febrero.
En paralelo, las siete comisiones temáticas seguirán con sus sesiones semanales de trabajo, durante las mañanas de lunes a jueves, con audiencias públicas, deliberación y elaboración de propuestas por módulos temáticos, acorde al catálogo de temas para cada una que establece el Reglamento General de la CC.
También en esta primera etapa, se realizará el proceso de la Consulta y Participación Indígena, que parte la semana del 29 de noviembre, con su difusión y planificación; seguida de la deliberación interna de los pueblos originarios entre el 6 al 10 de diciembre y luego, la sistematización de la información que surja de ahí, que se iniciará el 7 de febrero. Para la semana del 28 de marzo al 1 de abril se contempló la presentación de informes, deliberación y votación de dichas iniciativas.
Será precisamente en esta primera etapa del cronograma que se realizará el cambio completo de la mesa ampliada de la CC, que desde el día de la instalación el 4 de julio, lideran la presidenta, Elisa Loncon, y el vicepresidente, Jaime Bassa. Según el reglamento, a los 6 meses deben renovarse a todos sus integrantes -incluidos las vicepresidencias adjuntas- sin posibilidad de reelección.
Deliberación y votaciones
La segunda etapa del cronograma de trabajo es de deliberación y votaciones. Para ello, se fijaron 21 plenos, más otros siete adicionales tentativos los días viernes para votar -hasta total despacho- las iniciativas que no se alcancen a zanjar en esa semana. La primera ronda de votaciones de normas constitucionales se fijó para la semana del 7 al 11 de febrero de 2022 y de ahí, todas las semanas hasta la semana del 28 de marzo al 1 de abril. En esas sesiones de pleno se irán presentando las propuestas de normas constitucionales que vayan despachando las comisiones temáticas.
En abril se realizarán las “segundas votaciones” de las normas que no lograron los 2/3 y que superaron el umbral de 3/5 de los votos, que eventualmente pueden ser zanjadas en un plebiscito dirimente, considerado para el domingo 29 de mayo.
En el cronograma se fijó una última semana de votaciones de normas para la semana del 20 al 24 de junio.
Armonización
La etapa final del trabajo de la Convención es la armonización de las normas constitucionales, un proceso en que se velará por la coherencia del texto constitucional aprobado en los distintos plenos. Esa tarea recaerá en una “Comisión de Armonización” que será integrada por cuarenta convencionales, que se deberá constituir la semana del 25 al 29 de abril y que, desde ese momento, por un mes sesionará todas las semanas de lunes a jueves.
Durante junio está considerado el período de indicaciones, revisión de avance del cronograma, elaboración y revisión del texto constitucional comparado y los últimos plenos de votación, para el visado final de la propuesta de nueva Constitución, que debe estar listo el 4 de julio de 2022.
Vea aquí el cronograma completo de trabajo, semana por semana:
Acuerdo-del-Pleno-2021-11-03-Cronograma
