- Fue una jornada de definiciones. La Comisión de Sistema Político comenzó su ronda de votaciones en general de las propuestas de normas sobre régimen de gobierno, conformación del Congreso, Sistema electoral y organizaciones políticas.
- En líneas gruesas se zanjó un sistema presidencial atenuado, un Congreso unicameral, la democracia paritaria, con escaños reservados y el reconocimiento constitucional de los pueblos originarios. Estas son las primeras definiciones de lo que se llama la “sala de máquinas” de la nueva Constitución, la estructura y distribución del poder.
- Las votaciones en las comisiones son por mayoría de sus miembros. Sistema Político tiene 25 integrantes, por lo que el umbral de aprobación era de 13 votos. La ronda partió pasadas las 13:00 horas y se dividió en bloques temáticos: plurinacionalidad, régimen de Gobierno, Congreso, sistema electoral. Fueron un total de 60 votaciones.
- El reconocimiento constitucional de los pueblos originarios fue aprobado por 19 votos, 3 en contra y 3 abstenciones. La propuesta – de Rosa Catrileo, Elisa Loncon, Adolfo Millabur y otros- “promueve que se reconozca a las naciones preexistentes y afirma que son titulares de derecho de libre determinación. Son pueblos y naciones indígenas preexistentes los Mapuche, Aymara, Rapa Nui, Lickanantay, Quechua, Colla, Diaguita, Chango, Kawashkar, Yaghan, Selk’nam y otros que puedan ser reconocidos por la ley”. Agrega que tienen derecho al pleno ejercicio de sus derechos colectivos e individuales.
- La propuesta de norma de la convencional Tiare Aguilera (Rapa Nui) sobre el reconocimiento e implementación de tratados y acuerdos históricos fue aprobada por 16 votos a favor, 3 en contra y 6 abstenciones.
- En esta comisión se discutió la iniciativa popular indígena sobre Estado Plurinacional, cuyo autor es Alihuen Antileo, que planteaba una nueva relación entre el Estado y el pueblo Mapuche, basado en la soberanía compartida y el principio de autodeterminación, sin que esto signifique un objetivo separatista o independentista. Fue rechazada por no alcanzar la mayoría: 11 a favor, 9 en contra y 5 abstenciones.
- En el segundo bloque sobre régimen de gobierno, tras cinco propuestas rechazadas, se aprobó -16 a favor, 5 en contra y 4 abstenciones- la fórmula planteada por el PC de un sistema presidencial atenuado, que consiste en una dupla paritaria de Presidente y Vicepresidente de la República, elegidos por la ciudadanía, con reelección inmediata o posterior por una sola vez. Se reduce la edad para postularse a 30 años.
- El Presidente deberá “dirigir la administración del Estado; conducir las relaciones exteriores; declarar los Estados de Xxcepción; dictar decretos con fuerza de ley previa autorización del Congreso Plurinacional y ejercer la jefatura suprema de las FF.AA. permanentemente”. En tanto, el vicepresidente será el responsable de la conducción del Ejecutivo en caso de cesación del cargo del Presidente, coordinar normalmente el gabinete de ministros, remover subsecretarios y otros funcionarios.
- La propuesta de la convencional Bárbara Sepúlveda y firmada por el resto de sus pares del PC, más Renato Garín (Independiente), se superó el umbral de 13 votos con los respaldos del PS, la UDI, Evopoli, RN, Catrileo y los dos constituyentes de la ex Lista del Pueblo. Eso, porque estos convencionales compartían la idea de la fórmula de la dupla de presidente y vicepresidente por elección popular, a diferencia del Frente Amplio, Movimientos Sociales e Independientes No Neutrales que optaban por la de un Mandatario con un ministro de Gobierno ratificado por el Congreso.
- Además, Sepúlveda accedió a votación separada -que fue rechazada por 13 en contra, 11 votos a favor y 1 abstención- de las causales de cesación del cargo del Presidente: terminación del período presidencial, muerte, renuncia aceptada por el Congreso, incapacidad total declarada por el Congreso o revocatoria de mandato. Último punto era resistido, especialmente por la derecha.
- En el tercer bloque se definió la conformación del Congreso. Se rechazaron todas las propuestas que mantenían la lógica bicameral, con matices desde mantener el parlamento con sistema de espejo hasta cámaras asimétricas, que implicaban funciones distintas.
- Luego se pasó a la propuesta liderada por Alondra Carrillo, Jaime Bassa y Sepúlveda con las firmas del PC, FA, Movimientos Sociales, FRVS, PC y Pueblo Constituyente, que establece un Congreso unicameral, paritario, con escaños reservados indígenas y diversidades sexuales, con 205 integrantes y decisiones se toman por quorum de mayoría. Los diputados serán elegidos por un sistema de votación mixto de listas cerradas, con tres componentes – “político sustantivo”, territorial y plurinacional- por cuatro años en el cargo, con solo una reelección. Fue aprobada por 13 votos a favor, 10 en contra y 2 abstenciones.
- También se aprobó -por 13 votos a favor, 10 en contra y 2 abstenciones- la propuesta que establece la creación de un distrito especial y único de escaños reservados para Pueblos y Naciones Indígenas Preexistentes, con criterios de paridad y representando a todos los PPOO. El mínimo de escaños reservados para el Congreso unicameral es 17 escaños, tal como en la Convención.
- Fueron rechazadas propuestas como la de crear Congreso Macro Regionales (19 votos en contra) y la de rebajar la edad para postular como diputados a 18 años (14 votos en contra).
- El cuarto bloque correspondió a materias del sistema electoral. Se aprobó la idea de la democracia paritaria. Por 19 votos a favor y 6 en contra, fue aprobada la propuesta para establecer que el Estado garantice la representación paritaria de mujeres y diversidades sexo genéricas.
- Se aprobó por 18 votos a favor, 2 en contra y 2 abstenciones establecer inscripción automática y voto obligatorio para mayores de 18 años, voluntario para mayores 16 y chilenos residentes en el exterior, para lo cual se establecerá circunscripción en el extranjero.
- También se aprobó – 22 votos a favor y 3 en contra- la creación de un registro electoral indígena y, además, por 16 votos a favor, 5 en contra y 4 abstenciones, el garantizar la participación de los pueblos indígenas en todos los órganos de elección popular, a través de escaños reservados.
- Fue rechazada -11 a favor, 11 en contra y 3 abstenciones- la idea de crear al menos 3 distritos electorales para chilenos residentes en el exterior, lo que les permitía el derecho a votar y, ser elegido en cargo de elección popular aun cuando no se encuentre en el país, cumpliendo el requisito de una residencia de 5 años o más en el exterior.
- Además, fue rechazada -16 votos en contra y 9 a favor- artículo único de disposiciones transitorias en el que se establece que «no alterará el periodo ni las atribuciones de las autoridades electas” (recientemente). Sobre este punto, recordar que en la reforma constitucional que dio vida a la Convención y la ruta constituyente, ya se señala que se terminará el mandato de cargos en ejercicio en los casos que sean eliminados o modificada sustancialmente.
- Ahora viene la fase de presentación de indicaciones y después del 2 de febrero, sin fecha establecida aún, iniciar la votación en particular de las normas aprobadas hoy. Ahí serán claves la construcción de acuerdos que permitan en el pleno alcanzar el umbral de los 2/3 (103), en general y particular, para su aprobación final.
Consulta Indígena
- 24 horas después del lanzamiento oficial, la presidenta de la Convención, María Elisa Quinteros, y el vicepresidente, Gaspar Domínguez, realizaron un ajuste en las cifras sobre el costo que tendrá la Consulta Indígena.
- “Transparento que el costo inicial propuesto por la Secretaría de Participación y Consulta Indígena eran de $1.400 millones, se actualizó a $1.500 millones y, ahora, tenemos el cómputo final que es de $2.400 millones, esa es la propuesta de la Secretaría. Esa propuesta está en evaluación, por su puesto, y recordar que tenemos muchos convenios”, explicó la presidenta de la CC.
- Quinteros agregó que “hay alrededor de mil millones en el Consejo de Rectores de las Universidades (Cuech), ese dinero está disponible y lo que nos falte, una vez que hagamos el cómputo final real, descontando todas estas colaboraciones que tenemos, lo solicitaremos a la Segpres como estimula el acuerdo por la paz, en el caso de que se requiera”.
- Domínguez, en tanto, agregó que hay conversaciones con municipios y gobiernos regionales para obtener de ellos mecanismos de apoyo como transporte, recursos humanos y físicos: “Por cierto que estos apoyos tienen un equivalente en dinero que no gastará la Convención y es necesario concretizar y materializar todo el apoyo de la sociedad civil para poder hacer efectivamente la estimación de cuánto es el dinero que tendrá que salir de la propia convención”.
