No todo lo que brilla es oro. La votación unánime en el pleno de esta mañana para aprobar la distribución de integrantes para las cuatro comisiones del Consejo Constitucional, puede hacer creer que todo ha sido un lecho de rosas en sus primeros días, pero lo cierto es que se necesitó harto diálogo y negociaciones para sellar un acuerdo que, no solo dejara relativamente conformes a todos, sino que además evitara un debut cuestionado.
Pasadas las 10:00 horas comenzó el primer pleno de trabajo. Ahí se votó de forma unánime (50 votos) la conformación y distribución de consejeros para las comisiones de trabajo. Tres grupos de 12 miembros (Sistema Político, Función Jurisdiccional y Principios) y una de 14 integrantes (Derechos sociales, económicos, culturales y medio ambientales). En las tres primeras, la derecha en conjunto tendrá 8 asientos y el oficialismo cuatro, mientras que en la otra la distribución de fuerzas es 9 a 5, respectivamente.
Así, las comisiones quedaron conformadas por los siguientes nombres. En la Derechos, RN-Evopoli tiene 2 miembros: German Becker y Pilar Cuevas. Además, están por la UDI, Arturo Phillips y Carlos Recondo, más los republicanos Sebastián Figueroa, Claudia McLean, Jorge Ossandón, Ninoska Payauna y Cecilia Medina. El oficialismo, en tanto, logró cinco representantes: Nancy Márquez y Karen Araya (CS/PC), los PS Miguel Littin y Aldo Valle, además de Paloma Zúñiga (RD/PPOO).
En la de Sistema Político estarán los republicanos Luis Alejandro Silva, Patricia Spoerer, Carlos Sola, Ricardo Ortega, Jorge de la Maza, mientras que por Evopoli-RN, lo hará Gloria Hutt y los UDI, Edmundo Eluchans y María Claudia Jorquera. Por el oficialismo participarán Jessica Bengoa (CS/PC), el PS Cristián Suárez, Alihuen Antileo y Julio Ñanco por RD/PPOO.
Con la misma correlación de fuerzas, en la de Principios estarán los republicanos Ángeles López, Mariela Fincheira, María Gatica, Beatriz Hevia, Miguel Rojas y Carmen Montoya; la RN-Evopoli Ivonne Mangelsdorff y la UDI, Carolina Navarrete. Los representantes oficialistas son Yerko Ljubetic y Fernando Viveros por CS/PC, la socialista, Marcela Araya y Kinturay Melin por RD/PPOO.
La comisión de Función Jurisdiccional quedó integrada por seis republicanos: Antonio Barchiesi, Gloria Paredes, Diego Vargas, Sebastián Parraguez, Paul Sfeir y Héctor Urban. La bancada RN -Evopoli puso a Lorena Gallardo y la UDI a Ivón Guerra. Por el oficialismo, estarán María Pardo (CS/PC), los socialistas Alejandro Köhler y Yocelyn Ormeño, además de José Gonzalez por RD/PPOO.
Tal como dijo la presidenta del CC, Beatriz Hevia, en un punto de prensa el viernes al final de la jornada, esta es una distribución que se estableció en base a una representación acorde a la que existe en el pleno del Consejo.
Pero también es una distribución del poder que se tuvo que negociar, que implicó un gallito entre la oposición y el oficialismo en el seno del Consejo, y que por un rato pudo complicar las primeras horas de Hevia liderando el organismo.
La trastienda
La supremacía de las fuerzas políticas de la derecha -con Republicanos, la UDI, RN y Evopoli- en el Consejo, se hizo sentir fuerte y son apelación el primer día de trabajo, el jueves 8, cuando el sector acordó repartirse solo entre ellos las presidencias de las cuatro comisiones (2 para republicanos, una para la UDI y otra para RN-Evopoli).
Pero en la distribución de las comisiones no fue tan fácil y la insistencia de la oposición en que el bloque oficialista solo tuviera 3 asientos en la comisión de Sistema Político, hizo tambalear por horas la “pax romana” que mostró el Consejo durante su ceremonia de instalación el miércoles 7.
Es más, durante la jornada del viernes estuvo sobre la mesa la opción que los consejeros oficialistas (CS, PC, PS, RD y PPOO) llegaran al pleno de este lunes con la decisión de rechazar toda la propuesta de integración de las comisiones, dado que con esa composición su papel era bastante marginal en el debate.
Algo que claramente iba a “empañar” el inicio oficial del trabajo, haría debutar al pleno con un traspié y pondría en tela de juicio públicamente la “voluntad” real de la derecha de dialogar y lograr acuerdos.
La importancia de la comisión de Sistema Político radica en que es una instancia clave, donde se define la llamada sala de máquinas del poder y se discutirán temas como la regulación de las Fuerzas Armadas, las policías y descentralización. Dicen en el Consejo, además, que había cierto interés de republicanos y la UDI de evitar posibles alianzas del oficialismo con Hutt en algunas temáticas, dada su condición de liberal, ya que con más asientos les era más fácil lograr los seis votos que se requieren para vetar en la comisión.
Al final de la tarde del viernes salió humo blanco, pero ni Republicanos ni la UDI cedió y el cupo extra para el oficialismo surgió de la bancada RN-Evopoli, que sacó a la consejera Pilar Cuevas y la trasladó a la de Derechos sociales, económicos, culturales y medio ambientales, donde tienen 2 representantes.
Si bien el acuerdo logrado no revierte la condición de minoría de las bancadas oficialistas en el CC, ya que no tienen los votos para aprobar ni bloquear propuestas en las comisiones ni en el pleno, al menos los deja con algo más de protagonismo en el debate.
Escenario complejo
En el oficialismo tienen plena conciencia de su condición marginal en el CC, y por eso están afinando una línea de trabajo para potenciarse dentro de este escenario adverso y así lograr incidir en algo. Haber presionado en conjunto para lograr una mejor posición en el acuerdo de comisiones, fue un acierto que se logró gracias a la acción en bloque. De hecho, esa es la primera premisa, unidad ante todo los próximos meses.
La otra es apuntar estas semanas, afirman en el CC, al proceso de participación ciudadana de este segundo proceso constitucional, que consta de cuatro mecanismos: Audiencias Públicas, que tienen como plazo final de inscripción hasta este miércoles 14 de junio; la Iniciativa Popular de Norma (INP), los Diálogos Autoconvocados y Consulta Ciudadana, a los que se puede acceder a través de la plataforma www.quieroparticipar.cl hasta el 7 de julio.
Sobre las INP, en este proceso se pueden presentar hasta el 18 de junio, luego viene el proceso de admisibilidad por parte de la secretaría de participación ciudadana y desde el 21 de junio se publicarán todas las que sortearon dicha valla para el proceso de recolección de firmas de apoyo. En esta ocasión se requerirán un mínimo de 10 mil, de al menos 4 regiones del país, que deben ser presentadas a más tardar el 5 de julio. Ahí, claramente la apuesta del oficialismo es la participación de organizaciones sociales afines, para llevar y proponer temas al seno del Consejo.
Una apuesta complicada considerando el bajo impacto que este segundo proceso constitucional tiene en la opinión pública. La encuesta CADEM de esta semana arrojó que un 51% afirma que votará en contra la propuesta de nueva Constitución en el plebiscito del 17 de diciembre.
El tema de la participación no es menor en el CC. El pleno de hoy partió, de hecho, con una exposición de la Secretaría de Participación Ciudadana, liderada por la rectora de la Universidad de Chile, Rosa Devés, y su par de la Universidad Católica, Ignacio Sánchez. Ambos entregaron a la mesa del CC un informe que sistematizó los procesos de participación en materia constitucional de los últimos seis años, como cabildos, diálogos, consultas ciudadanas y encuentros.
“Sabemos que hay cansancio y otras problemáticas en el diario vivir. Pero nuestro trabajo es tratar de modificar esa percepción, de modo de hacer de este proceso participativo algo que cada persona sienta como propio. Como hemos dicho que esta Constitución sea de todos y todas. En eso las universidades del país estamos comprometidas”, afirmó Sánchez ante el pleno.
