- Las tres comisiones de cierre- Armonización, Normas Transitorias y Preámbulo- están ad portas de iniciar el proceso de votación de indicaciones a las propuestas que tienen, respectivamente sobre la mesa.
- En el pleno se requerirá de 2/3 (103 votos) para la aprobación de las propuestas, y las que no logran ese umbral, tendrán una chance más de regresar a la comisión, ser reformuladas y nuevamente sometida al pleno.
- Preámbulo. La mesa de la Convención, liderada por María Elisa Quinteros y Gaspar Domínguez, acordó someter al pleno que la propuesta que realice la comisión de Preámbulo deba ser aprobada por un quorum de 2/3 de este, igual que las otras dos comisiones de cierre.
- Tal como lo dice su nombre, esta comisión tiene la tarea de hacer una propuesta de introducción al texto constitucional, que plasme en general las grandes directrices de la nueva Constitución. La semana pasada se presentaron 12 alternativas, de las cuales quedaron 5.
- Entre las 15:00 y 17:30 horas de este jueves 26, los 15 integrantes de esta comisión votarán en particular las 5 propuestas, junto con las 35 indicaciones que se presentaron.
- Las indicaciones son de todo tipo. Por ejemplo, los convencionales de derecha -Ruth Hurtado (Republicanos), Ricardo Neumann (UDI) y Raúl Celis (RN)- plantearon suprimir todos los párrafos propuestos y reducir el preámbulo a un par de líneas: “Proponemos humildemente la siguiente Carta Fundamental, con la conciencia de que Dios, la Patria y la historia juzgarán finalmente los resultados de las normas que a continuación se presentan”.
- Otras apuntan a incorporar el término “nosotras y nosotros” en la redacción; hablar de “diversas naciones” que conforman Chile y no solo del pueblo chileno; hacer referencia al estallido social del 2019; no dejar fuera el prisma ecológico y el respeto irrestricto a los derechos humanos.
- Armonización. Este martes 24 la comisión aprobó en general la propuesta que realizó la secretaria técnica para distribuir en diversos capítulos los 499 artículos que tiene el borrador de la nueva Carta Magna.
- Este jueves 26 a las 23:59 horas vence el plazo para presentar indicaciones y este sábado es la votación en particular de estas.
- Los capítulos ya aprobados con los que se organizarán los artículos de la nueva Constitución son: Preámbulo; Principios y disposiciones generales; Derechos fundamentales y garantías; Naturaleza y medioambiente; Participación democrática; Estado regional y organización territorial; Poder Legislativo; Poder Ejecutivo; Sistemas de Justicia; Órganos autónomos constitucionales; Buen gobierno y función pública; Reforma y reemplazo de la Constitución; y Normas transitorias.
- No hay que olvidar que esta comisión es la más grande, tiene 40 integrantes, y es la que más plazo tiene (17 de junio), ya que por ella debe pasar la propuesta de preámbulo final y todo el paquete de normas transitorias que sorteen los 2/3 del pleno.
- Normas Transitorias. La comisión tiene 302 propuestas de transitorias y un total de 239 indicaciones, cuyo plazo para ser presentadas cerró este martes al filo de la media noche.
- La trascendencia de estas normas pasa porque a través de ella se establecerá la gradualidad de la implementación de la nueva Constitución, los tiempos y formas en que se hará la transición de un sistema a otro, desde la Constitución de 1980 al nuevo texto.
- Algunas de las propuestas son que el Presidente de la República convoque a una Comisión para la Implementación de la nueva Constitución, que sea un órgano paritario, integrado por diversos representantes de la sociedad, incluido escaños reservados, que “diseñe propuestas de legislación, adecuación normativa y políticas públicas orientadas a la implementación de las normas constitucionales”.
- Otra indicación establece el fin del Senado para marzo del 2026. Esta señala que: “La legislatura ordinaria iniciada el 11 de marzo de 2022 terminará el 11 de marzo de 2026. La elección de Diputadas y Diputados se realizará en noviembre de 2025 y la fecha de asunción de sus integrantes será el 11 de marzo de 2026”. Agrega que “los representantes regionales que integran la Cámara de las Regiones serán electos, por esta única vez, para ejercer sus cargos por el término de 3 años” y que todos los actuales “integrantes del Senado terminarán su mandato el 11 de marzo de 2026, independiente de la fecha de su elección”, pero que podrán “postular a las elecciones para el Congreso de Diputadas y Diputados y Cámara de las regiones que se realizará en 2025, de ser electos en los comicios celebrados en 2025 para ejercer como representantes regionales en la Cámara de las Regiones, se reputará la legislatura correspondiente al periodo 2026-2030 como su primer periodo en el cargo”.
- Esta indicación fue suscrita por 34 convencionales, un acuerdo amplio entre Independientes No Neutrales, Colectivo Socialista, Frente Amplio, el PC, escalos reservados y movimientos sociales. Si bien no firmaron, desde la derecha varios ven como buenos ojos dicha propuesta, por lo que se espera que sortee sin problemas la comisión y el pleno.
- Donde sí hay dudas es en la propuesta sobre la posibilidad que tendrá el actual Congreso de reformar el nuevo texto constitucional. La indicación presentada señala que el nuevo mecanismo de enmienda que plasma la nueva Constitución se aplicará solo desde el 11 de marzo de 2026 y que, durante la actual legislatura, las reformas requerirán un quorum de 2/3 de los diputados (103 votos) y senadores (33 votos) en ejercicio.
- La propuesta genera ruido, incluso en el propio Colectivo Socialista que suscribió el acuerdo, pero también el Colectivo del Apruebo y los convencionales de derecha, que advirtieron que dicho quorum es una “camisa de fuerza”, un “cerrojo” y un “amarre” para dificultar que el texto constitucional sufra modificaciones.
- Otra propuesta de transitoria es sobre el Poder Judicial: “Los abogados integrantes de la Corte Suprema y Corte de Apelaciones terminarán el período para el cual fueron nombrados” y que “desde la entrada en vigencia de esta Constitución, no se realizarán nuevos nombramientos”.
- También se propuso como transitoria que el Presidente de la República presente los proyectos de ley sobre el Sistema de Seguridad Social y Sistema de Cuidados en 12 meses desde entrada en vigencia la Constitución; en 18 meses los relacionados al Sistema Nacional de Salud; y en 24 meses máximo los que tienen que ver con el Sistema de Educación Pública y Sistema Integrado de Suelos Públicos. Agrega que “la tramitación de esos proyectos en el Poder Legislativo deberá concluir en un plazo no superior a 2 años» desde su presentación”.
- Puntualmente sobre salud, se propone una norma transitoria que señala que “en el plazo de 4 años contados desde la entrada en vigencia de esta Constitución, de no haberse determinado el órgano público encargado de la administración de los fondos del Sistema Nacional de Salud, se entenderá que estos serán administrados por el Fondo Nacional de Salud”.
