- La Convención está entrando a una etapa crucial, el último tramo de su mandato. Las comisiones temáticas están a quince días de terminar su trabajo y en las sesiones diarias de plenos se siguen votando los artículos que van al borrador de la nueva Constitución, que ya tiene un promedio de 300 normas y que debe estar listo el 16 de mayo.
- A partir del día siguiente, el 17 de mayo -semana en que la Convención sesionará completa desde la Región de Antofagasta- se deben constituir tres comisiones claves para esta etapa: la de Armonización, de Normas Transitorias y la Preámbulo.
- Sus respectivos integrantes fueron definidos hoy, a través del sistema de patrocinios. En las tres quedó un cupo pendiente por llenar, por lo que la mesa hizo un segundo llamado para completarlos.
- Comisión de Armonización. Será la encargada de ordenar el borrador de la nueva Constitución, la correlación de sus capítulos y artículos. Pero, además, debe revisar todo el texto y proponer opciones para corregir las incoherencias, inconsistencias, como las contradicciones técnicas, además de los problemas de sintaxis, ortografía y gramaticales, lo que debe plasmar en un informe al pleno.
- Todas las correcciones y propuestas que haga la comisión deben ser votadas en el pleno y aprobadas por un quorum de 2/3 (103 votos). Estas jornadas de votación se dejaron para los días jueves 23 de junio, viernes 24, martes 28 y el miércoles 29 hasta total despacho.
- La comisión tiene un plazo de tres semanas de trabajo hasta el 9 de junio, con 28 sesiones de 4 horas cada una, de martes a jueves en jornada doble mañana y tarde, mientras que lunes solo en la tarde y los viernes solo en la mañana, respectivamente.
- Esta integrada por 40 convencionales. 7 de escaños reservados: Luis Jiménez, Tiare Aguilera, Eric Chinga, Rosa Catrileo, Victorino Antilef, Isabella Mamani y Natividad Llanquileo.
- Los 33 restantes se repartieron en 2 de Chile Digno, Bárbara Sepúlveda y Roberto Celedón; otros 5 de la UDI – Republicanos, Rodrigo Álvarez, Katerine Montealegre, Martín Arrau, Arturo Zúñiga y Carol Bown, además de los RN – Evópoli, Hernán Larraín Matte, Ruggero Cozzi, Patricia Labra y Paulina Veloso.
- Por Independientes No Neutrales, estarán en esta comisión Guillermo Namor, Tammy Pustilnick y Mauricio Daza, mientras que por el Colectivo del Apruebo están Agustín Squella y Felipe Harboe. Hay 4 constituyentes del Frente Amplio, Christian Viera, Amaya Álvez, Fernando Atria y Tatiana Urrutia, más otros 4 del Colectivo Socialista, Patricio Fernández, Ricardo Montero, Claudio Gómez y Andrés Cruz.
- El colectivo Pueblo Constituyente tiene 3 convencionales: Daniel Bravo, Francisca Arauna e Ingrid Villena; lo mismo que Movimientos Sociales con Janis Meneses, Alondra Carrillo y Manuela Royo. Por último, la Coordinadora Plurinacional tiene dos cupos, con Ivanna Olivares y Manuel Woldarsky.
- Comisión de Preámbulo. Tal como lo dice su nombre, será la responsable de redactar las primeras líneas de la nueva Constitución, párrafos con los lineamientos centrales contenidos en el texto constitucional.
- Tiene solo dos semanas de plazo, porque lo que se proponga no solo debe ser aprobado por los 2/3 del pleno, sino que además debe ser revisado y corregido, de ser necesario, por la comisión de Armonización.
- Está integrada por 15 constituyentes, entre los que debe haber al menos 1 representante de la cada una de las siete comisiones temáticas.
- El escaño reservado quedó para Elisa Loncon. Los otros cupos fueron para Cristina Dorador (Movimientos Sociales Constituyentes), Carolina Videla (Chile Digno), Fernando Salinas (Pueblo Constituyente) y María José Oyarzún (Coordinadora Plurinacional), además de los dos frenteamplistas, Jorge Baradit y Lissette Vergara.
- Por la derecha, quedaron el RN, Raúl Celis, y los UDI – Republicanos, Ricardo Neumann y Ruth Hurtado.
- Hay dos del Colectivo Socialista, Mario Vargas y Adriana Cancino; además de Jorge Abarca de Independientes No Neutrales y Luis Barceló por el Colectivo del Apruebo.
- El cupo que quedó pendiente necesariamente debe ser llenado por un integrante de la comisión de Forma del Estado, que es la única que no tiene representante hasta ahora.
- Comisión Normas Transitorias. La idea de su creación fue propuesta por la mesa. Es la responsable de elaborar los artículos que servirán de transición entre la antigua y la nueva Constitución, los que determinarán el cómo y cuándo comenzarán a aplicarse gradualmente los nuevos preceptos constitucionales.
- Punto relevante sobre todo para las modificaciones que se realizarían al Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, porque con estas normas se determinara la vigencia de los actuales mandatos y desde qué momento comenzarán a estar regidos por las nuevas reglas. No se trata solo de definiciones técnicas, sino que políticas, como por ejemplo si el actual Senado seguirá hasta marzo de 2026 y recién ahí se elegiría a los nuevos miembros de la Cámara de las Regiones.
- La comisión debe recibir propuestas de normas transitorias de cada una de las siete comisiones temáticas y los miembros de la comisión de normas transitorias podrán presentar indicaciones.
- Las transitorias deben ser aprobadas por 3/5 de los miembros de esta comisión especial y todo lo que proponga al pleno, debe ser visado por los 2/3 de este.
- Igual que la de preámbulo, esta comisión debe terminar su trabajo antes que finalice la de Armonización, porque esta también deberá revisar las incongruencias, incoherencias, contradicciones, redacción y ortografía de las normas transitorias.
- Tiene 33 integrantes. En los cuatro escaños reservados que tiene quedaron Isabel Godoy, Félix Galleguillos, Adolfo Millabur y Alexis Caiguan. Hay dos convencionales de Pueblo Constituyente, Loreto Vallejos y Camila Zárate, otros dos de Chile Digno, Nicolás Nuñez y Marcos Barraza; y otros dos del Colectivo del Apruebo, Fuad Chahín y Eduardo Castillo.
- Hay cuatro constituyentes del Frente Amplio: Jeniffer Mella, Constanza Schonhaut, Jaime Bassa e Ignacio Achurra; tres del Colectivo Socialista: César Valenzuela, Julio Álvarez y Tomás Laibe; y otros tres de Independientes No Neutrales: Lorena Céspedes, Patricia Politzer y Javier Fuchslocher.
- Por la derecha, quedaron los RN – Evópoli Geoconda Navarrete, Cristián Monckeberg y Roberto Vega, además de cuatro convencionales de UDI -Republicanos: Constanza Hube, Rocío Cantuarias, Pablo Toloza y Felipe Mena.
- Por el colectivo Movimientos Sociales en esta comisión están Elisa Giustinianovic y Vanessa Hoppe y por la Coordinadora Plurinacional, Tania Madriaga y Marco Arellano. La lista de la comisión la cierra la convencional, Adriana Ampuero, ex Lista del Pueblo.
El Pleno
- Desde pasado el mediodía comenzó la 91° sesión del pleno, que se dedicó al debate y votación del informe de segunda propuesta constitucional de la comisión de Principios Constitucionales. 16 normas sobre democracia participativa, iniciativa popular de ley, mecanismos de democracia regional directa, referéndum, nacionalidad y ciudadanía.
- Las normas aprobadas por el pleno pasaron directo al borrador de la nueva Constitución y las que no alcanzaron el quorum de 2/3 (103 votos), quedaron excluidas definitivamente. De este informe, se aprobaron total o parcialmente 9 artículos.
- Así, el artículo sobre democracia participativa pasó al texto constitucional. Se aprobó por 124 votos del pleno: “La ciudadanía tiene el derecho a participar de manera incidente o vinculante en los asuntos de interés público. Es deber del Estado dar adecuada publicidad a los mecanismos de democracia, tendiendo a favorecer una amplia deliberación de las personas, en conformidad a esta Constitución y las leyes”.
- También sorteó el pleno la norma sobre iniciativa popular de ley, aprobada por 130 votos: “Un grupo ciudadanos habilitados para sufragar, equivalente al 3% del último padrón electoral, podrá presentar una iniciativa popular de ley para su tramitación legislativa”.
- Esta norma agrega que “se contará con un plazo de ciento ochenta días desde su registro ante el Servicio Electoral para que la propuesta sea conocida por la ciudadanía y pueda reunir los patrocinios exigidos” (inciso que fue aprobado por 136 votos) y que “en caso de reunir el apoyo requerido, el Servicio Electoral remitirá la propuesta al Congreso, para que ésta dé inicio al proceso de formación de ley” (139 votos).
- Con 127 votos se aprobó que estas iniciativas ingresarán a la agenda legislativa con la urgencia determinada por la ley y el Congreso deberá informar cada seis meses sobre el avance de la tramitación de estas iniciativas. No podrá referirse a tributos, alterar la administración presupuestaria del Estado ni limitar derechos fundamentales de personas o pueblos reconocidos en la Constitución (116 votos a favor)
- Con 105 votos, además, se aprobó la iniciativa de derogación de ley: “Un grupo de ciudadanos habilitados para sufragar, equivalente al 5% del último padrón electoral, podrá presentar una iniciativa de derogación total o parcial de una o más leyes promulgadas bajo la vigencia de esta Constitución para que sea votada mediante referéndum nacional”. Esta posibilidad no podrá recaer sobre “materias que digan relación con tributos y la administración presupuestaria del Estado” (106 votos).
- El artículo sobre mecanismos de democracia regional directa fue aprobado por 125 votos del pleno: “El Estatuto Regional deberá considerar mecanismos de democracia directa o semidirecta, que aseguren la participación incidente o vinculante de la población, según corresponda”. La norma señala que se “deberán considerar, al menos, la implementación de iniciativas populares de normas locales a nivel regional y municipal, de carácter vinculante, así como consultas ciudadanas incidentes” (107 votos a favor) y que “la planificación presupuestaria de las distintas entidades territoriales deberá siempre considerar elementos de participación incidente de la población” (109 votos a favor).
- Audiencias Públicas. Con 139 votos del pleno pasó al borrador de la nueva Constitución la norma que establece que “en el Congreso y en los órganos representativos a nivel regional y local se deberán realizar audiencias públicas en las oportunidades y formas que la ley disponga, en el que las personas y la sociedad civil puedan dar a conocer argumentos y propuestas”.
- Sobre nacionalidad, se aprobó con 112 votos que “toda persona tiene derecho a la nacionalidad en la forma y condiciones que señala este artículo. La ley podrá crear procedimientos más favorables para la nacionalización de personas apátridas”. Y con otros 113 votos, que “toda persona podrá exigir que en cualquier documento oficial de identificación sea consignada, además de la nacionalidad chilena, su pertenencia a alguno de los pueblos originarios del país”.
- Además, “la nacionalidad chilena confiere el derecho incondicional a residir en el territorio chileno y a retornar a él. Concede, además, el derecho a la protección diplomática por parte del Estado de Chile y todos los demás derechos que la Constitución y las leyes vinculen al estatuto de nacionalidad”. Fue aprobado por 103 votos.
- Con 104 votos a favor, se aprobó artículo sobre ciudadanía, que señala que “todas las personas que tengan la nacionalidad chilena serán ciudadanas y ciudadanos de Chile”, como también “las personas extranjeras avecindadas en Chile por al menos cinco años”.
- Se aprobó con justo 103 votos que “el sufragio será personal, igualitario, secreto y obligatorio. No será obligatorio para las y los chilenos que vivan en el extranjero y para las y los mayores de dieciséis y menores de dieciocho años”.
- Y con otros 110 votos, pasó a texto constitucional que “el Estado promoverá el ejercicio activo y progresivo, a través de los distintos mecanismos de participación, de los derechos derivados de la ciudadanía, en especial en favor de niños, niñas, adolescentes, personas privadas de libertad, personas con discapacidad, personas mayores y personas cuyas circunstancias o capacidades personales disminuyan sus posibilidades de ejercicio”.
- Sin embargo, fue rechazado (solo 84 votos a favor) el inciso que establecía que la ciudadanía “confiere los derechos civiles, políticos y sociales establecidos en esta Constitución y en las leyes y las obligaciones y deberes necesarios para la implementación y sostenimiento de la República”.
- Sí se aprobó, con 108 votos, que “la pérdida de la nacionalidad sólo puede producirse por causales establecidas en esta Constitución, y siempre que la persona afectada no quede en condición de apátrida”.
- La calidad de ciudadano se pierde solo por pérdida de la nacionalidad chilena (148 votos). Fueron rechazados los incisos que consideraban la condena a pena aflictiva (solo 50 votos a favor) y “condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista y los relativos al tráfico de estupefacientes y que hubieren merecido, además, pena aflictiva” (51 votos a favor), por lo que ambos puntos quedaron fuera del texto constitucional.
