- Cronograma. Dos hitos importantes son los plenos de la Convención en que se votará en general la propuesta de reglamento (jueves 9 de septiembre y el viernes 10 en la mañana) y la votación en particular de las indicaciones que se presenten (martes 21, miércoles 22 y jueves 23 de septiembre).
- El detalle de este cronograma establece que durante esta semana la Comisión de Reglamento esta dedicada a la compilación y sistematización de las propuestas para el reglamento que elaboraron las otras comisiones. El lunes 6 de septiembre será entregado y publicado el documento final, por lo cual el martes 7 y miércoles 9 fueron destinados para los convencionales conozcan en detalle el texto. El pleno está citado para votar el 9 todo el día y el viernes en la mañana.
- El lunes 13 y el martes 14 de septiembre es el plazo para la presentación de indicaciones. Los dos días siguientes quedaron para la elaboración del documento comparado con todas las enmiendas realizadas, documento que debe estar entregado y difundido el lunes 20. El pleno será convocado a votar en particular el martes 21, 22 y 23 de septiembre. Tras los ajustes de rigor, el reglamento definitivo de la Convención estará listo para su publicación el martes 28 de septiembre.
- Así, el miércoles 29 y jueves 30 de septiembre será el plazo para la presentación de patrocinios y revisión para la conformación de las comisiones temáticas.
- Comisión de Reglamento. Lunes y martes sesionó junto a los coordinadores de las otras comisiones provisorias para sistematizar las propuestas de cada una para el reglamento. El lunes los coordinadores de comisiones expusieron por 15 minutos cada uno los aspectos más relevantes de sus propuestas.
- Este martes, la comisión resolvió por unanimidad separar y enviar directo al pleno de la Convención las propuestas de Ética, la de Participación Popular y, la de Participación y Consulta Indígena para ser debatidos y votados de manera autónoma.
- La comisión además acordó, también por unanimidad, que enviará al pleno un informe en el que detallará los problemas, contradicciones, incongruencias e inconsistencias que se detecten de las propuestas de las otras comisiones con el documento que definió la comisión de Reglamento. “Nos dimos cuenta de que había propuestas de estas comisiones transitorias que no eran compatibles con las propuestas que ya habíamos aprobado en Reglamento y estimamos que esta comisión no tiene las facultades para modificar esas propuestas”, explicó al pleno de la comisión su coordinadora, Amaya Alves.
- Los coordinadores de la comisión de reglamento (Alves y Daniel Bravo) sistematizará las propuestas de las comisiones de Comunicaciones, Descentralización y DD.HH. para incorporarlas al documento de reglamento. En la tarea colaborarán los coordinadores de las comisiones respectivas. Todo lo que modifique la propuesta de reglamento ya aprobada por la comisión, se tiene que votar por el pleno de esta. Está citada para el jueves todo el día y el viernes en la mañana para esos fines.
- Reglamento. Entre sus puntos más relevantes propuesta establece la organización, funcionamiento y procedimientos para que la Convención pueda discutir, redactar y aprobar el texto de nueva Constitución. Aquí están el quórum de 2/3 del pleno para aprobar las normas constitucionales y establece que no serán considerados en el quórum final los convencionales que no estén presentes o se abstengan en la votación de comisiones y en el pleno. La abstención se considera como un “no voto”.
- Comisiones temáticas. Se definieron finalmente siete que verán temas como sistema Político, principios Constitucionales, medio ambiente, derechos fundamentales y Ciencia/Cultura. Se propone además una Comisión de Armonización -con 33 integrantes- que vele por la calidad técnica y coherencia de las normas constitucionales aprobadas por el pleno. Esta instancia debe elaborar informes sobre sus posibles incongruencias y proponer recomendaciones para superarlas.
- Comunicaciones. La comisión propuso normas donde se garantice el acceso a la información de la Convención de forma transparente y accesible. Se crea una Secretaría de Comunicaciones, órgano administrativo que trabaje en coordinación con la Mesa de la Convención, debe ejecutar la estrategia comunicacional de la CC, cumplir con obligaciones de transparencia, divulgación de actividades, mantención del archivo y gestión documental.
- En la plataforma electrónica de la Convención debe estar disponible información sobre todos los convencionales, sus declaraciones de patrimonio, de intereses, asignaciones, ejecución presupuestaria. Todos los informes y documentos aprobados por la Convención, deben estar publicados además traducidos al inglés e interpretados en todas las lenguas de naciones originarias posibles. Todas las transmisiones que realice la Convención -a través de su plataforma electrónica- deberán ser emitidas con subtítulos y en lenguaje de señas.
- Derechos Humanos. Esta comisión propuso reglas para la protección de los Derechos Humanos, Ambientales y de la Naturaleza y el desarrollo de acciones en materias de Reparación y Garantías de No Repetición. En materia de reglamento puntualmente propuso una Coordinación Transversal de Derechos Humanos, Ambientales y de la Naturaleza integrada representantes de las siete comisiones temáticas, para garantizar y aplicar un enfoque integral de derechos dentro de la Convención y las comisiones que la componen. Esto es igual a la propuesta de comisión transversal que fue rechazada en la comisión de reglamento, por lo que debería ir en el informe de inconsistencias que deberá elaborar esta instancia para el pleno de la Convención y sea este el que resuelva.
- El reconocimiento del pueblo Selk’nam y Pueblo Tribal Afrodescendiente chileno como participantes activos con derechos y deberes en la Convención Constitucional. Que en el plebiscito de salida puedan votar desde los 14 años.
- La comisión de DDHH hizo propuestas de temas de fondo que no serán incorporadas al documento de reglamento, pero quedarán de insumo para el debate de las comisiones temáticas. Uno de esos temas fue reemplazar Carabineros por un servicio público que ejerza la función policial bajo control civil con enfoque ciudadano y el respeto a los DD.HH, y la creación de una institucionalidad de Derechos Humanos del Estado, de rango constitucional, autónoma e independiente.
- Descentralización, Equidad y Justicia Territorial. La comisión propuso observatorios ciudadanos en cada región para recoger insumos y propuestas de organizaciones y personas naturales interesadas para el proceso constituyente. Además, la realización de cabildos comunales y regionales, que todas las comisiones temáticas sesionen al menos una vez al mes fuera de la sede del Congreso en Santiago, fuera de la Región Metropolitana y en capitales regionales. Que el pleno de la Convención sesione al menos dos veces fuera de Santiago.
Reglamentos autónomos
- Ética. Se establece normas sobre convivencia, pero además de prevención y sanción de la violencia política de género, negacionismo, discursos de odio y discriminación. Un Comité de Ética -integrado por cinco miembros elegidos por el pleno y propuestos por la comisión provisoria- será el responsable de prevenir, conocer, resolver y sancionar los conflictos éticos que afecten a los convencionales.
- Dependiendo de la gravedad de los hechos, se fijaron como sanciones a las infracciones al reglamento de ética multas, amonestaciones, censura y la suspensión del derecho a voz del convencional hasta por 15 días. Se contemplan medidas cautelares, de protección y acompañamiento de víctimas en casos especiales de violencia de género.
- Negacionismo. Toda acción u omisión que niegue, justifique o glorifique los delitos de lesa humanidad ocurridos en la dictadura, las violaciones a los derechos humanos desde el estallido social de octubre de 2019 y aquellas cometidas contra los pueblos originarios y el pueblo tribal afrodescendiente.
- Se sancionará a los convencionales por la difusión de noticias falsas, entendida como “la expresión, a través de cualquier medio físico o digital, de un hecho que se presenta como real siendo falso”.
- Participación Popular y Equidad Territorial. Entre sus principales artículos están los encuentros autoconvocados -presenciales o virtuales- de personas para tratar temas y elaborar antecedentes, opiniones o propuestas que les interesa que sean discutidos por la Convención. También se contempla la “Iniciativa Popular de Norma”, para que una persona o un grupo de ellas presente -respaldada con 15 mil patrocinios- a la Convención Constituyente una propuesta de norma sobre una materia puntual. Y, además, se proponen cabildos comunales y locales, como instancias deliberativas de la población sobre el proceso constituyente.
- Plebiscitos Dirimentes. Este tema fue previamente rechazado en reglamento, pero repuesto en esta comisión, que alcanzó viabilidad gracias a un acuerdo, previo indicaciones, entre la Lista del Pueblo, Movimientos Sociales, el PC, el Frente Amplio, el PS e Independientes No Neutrales. Se vaticina que será uno de los puntos de mayor debate en el pleno. Esta consulta vinculante se establece para aquellas normas constitucionales que no alcancen el quorum de 2/3 para ser aprobadas, pero que obtienen más de 3/5 de votos del pleno de la Convención en una segunda votación.
- Solo puede ser convocado en una oportunidad, en “fecha previa al trigésimo día anterior a que cese el funcionamiento de la Convención”. Las opciones de votación serán Apruebo o Rechazo, podrán votar mayores de 16 años y chilenos en el extranjero.
- Participación y Consulta Indígena. Con el objetivo de establecer la participación de los pueblos originarios (incluido tribal afrodescendiente) en el proceso, se propuso una Secretaría de Participación y Consulta Indígena, que es un órgano colegiado técnico, ejecutivo y plurinacional, compuesto por sabios y profesionales de dichos pueblos, lo que deberán definir instrumentos para la participación indígena, mecanismos de educación y capacitación de cada pueblo.
- Los convencionales de escaños reservados harán uso de una semana territorial para reuniones con organizaciones indígenas, autoridades tradicionales, sabios y sabias, y otros entes, promover y difundir los procesos de consulta y participación indígena.
- Las comunidades indígenas podrán hacer presentaciones a las comisiones temáticas en audiencias públicas de manera presencial o telemática.
- Se propone una octava comisión temática sobre “Derecho de los Pueblos y Plurinacionalidad”, para crear normas constitucionales con reglamento diferenciado por su especificidad.
