En su introducción el documento menciona que, «Luego de un primer proceso constituyente fallido en el que el 62% de las personas que votaron rechazaron la propuesta de nueva constitución elaborada por la Convención Constitucional, gran parte de los partidos políticos representados en el Congreso Nacional así como algunos partidos en formación, acordaron un nuevo proceso compuesto por tres tipos de entidades: una integrada por representantes electas y electos por la ciudadanía y dos por personas designadas por el propio Congreso«.
Propuestas/Recomendaciones
Procedimientos de elecciones y plebiscito
- Aplicación de la normativa de la Ley Nº 19.884 y Ley Nº 18.556 en todo lo que sea aplicable, particularmente respecto del control de ingresos y egresos por parte del Servicio Electoral, respecto a límites al gasto y prohibiciones de aportes, intervencionismo electoral, transparencia y publicidad
Transparencia
- Transparencia activa aplicable a las entidades participantes
- Acceso a la información pública a requerimiento de las personas
- Creación de una entidad administrativa que gestione y de una entidad independiente e imparcial que resuelva discrepancias
- Publicidad de las sesiones de plenario y comisiones o comités que se creen
- Publicidad de las actas, votaciones, asistencia, acuerdos, comunicaciones y los antecedentes que se tomen en cuenta para tomar sus decisiones
- Apertura presupuestaria: rendición de cuentas permanente hacia la ciudadanía sobre la ejecución de los fondos en lenguaje claro
- Datos Abiertos: publicar de manera periódica y proactiva datos abiertos sobre el funcionamiento de estas entidades
- Lenguaje claro: incorporar los principios de lenguaje claro y recoger los aprendizajes, facilitando el acceso a la información, promoviendo la transparencia y la eficiencia en la comunicación en todos sus documentos
Probidad
- Mecanismos de denuncia: incorporar protección al denunciante de funcionarias y funcionarios, así como canales de denuncia para ciudadanía, con posibilidad de anonimato
- Inhabilidades y prohibiciones administrativas: para la contratación de personas
Lobby y gestión de intereses
- Obligación de llevar registro de audiencias y reuniones según la Ley de Lobby
- Obligación de llevar registro de viajes según la Ley de Lobby
- Obligación de llevar registro de regalos o donativos según la Ley de Lobby
- Obligación de llevar registro de lobistas o gestores de intereses según la Ley de Lobby
Participación Ciudadana
- Derecho a la participación de las personas sin discriminación arbitraria
- Realización de audiencias públicas con procedimientos claros y no discriminatorios definidos
Administración interna
- Comisión de Ética y Transparencia: independiente, imparcial e integrada por personas idóneas
- Compras Públicas: Aplicar la ley Nº 19.886 y generar convenios para utilización del portal de Mercado Público
- Contratación de personal: por regla general, aplicar concurso público u otro mecanismo de selección que asegure las adecuadas condiciones de competitividad para la postulación al cargo, la transparencia del proceso y la designación meritocrática de los finalistas
- Transparencia y rendición de cuentas en las contrataciones y estándares y reglas de probidad en su actuar
Sanciones
- Sanciones: régimen de sanciones claro, transparente, proporcional y disuasorio aplicado por la Comisión de Ética y Transparencia
