El proyecto que propone la creación de Agencia de Financiamiento e Inversión fue aprobado por la Cámara Baja con 85 votos a favor, y continuará su tramitación en el Senado.
La finalidad del proyecto (boletín 16.889) aprobado y enviado al Senado para su segundo trámite, es responder a las necesidades de financiamiento y gestión de riesgo de proyectos de emprendimientos innovadores, tanto de empresas como de cooperativas; y promover el desarrollo y transformación productiva del país a través de dos nuevos instrumentos estatales: la Afide y el Fogade. Para contar con el apoyo en dichas funciones, el Ejecutivo presentó la creación de la Agencia de Financiamiento e Inversión (Afide).
Durante la jornada del lunes, se presentó la propuesta elaborada por la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados. En él se explica que la propuesta autorizará al Estado para desarrollar actividades empresariales, a través de la creación de una sociedad anónima: la Agencia de Financiamiento e Inversión para el Desarrollo (Afide).
En los 72 artículos que incluye el proyecto, se constata que la función de este organismo será garantizar instrumentos y apoyar financieramente a proyectos empresariales e iniciativas de transformación que fomenten la diversificación productiva, cuando la banca tradicional no permita el financiamiento a estas empresas. Sin embargo, el proyecto establece que la agencia y sus filiales no podrán optar a créditos sin la previa autorización de endeudamiento de la Comisión para el Mercado Financiero (CMF).
Cabe destacar que, aunque la Afide comenzará con un aporte inicial del Fisco y Corfo de $5.100 millones aproximadamente, la agencia tendrá el deber de ser financieramente sustentable por sí misma. Además, se le aplicará la misma regulación financiera que a las empresas bancarias, a través de la Comisión para el Mercado Financiero y se reportará ante la Unidad de Análisis Financiero.
FOGADE
El Fondo de Garantías para el Desarrollo (Fogade) destinará recursos para respaldar créditos a proyectos de desarrollo, buscando mejorar la competitividad, diversificar la producción, contribuir al crecimiento sostenible e impulsar la transformación productiva en el país. La Afide administrará el Fogade, aunque este será un activo de Corfo. En cuanto al financiamiento del fondo, CORFO destinará cerca de $220.500 millones exclusivos a este fondo, además de los $450.165 millones que destinará a la agencia. Dentro de sus facultades, el Fogade podrá invertir en instrumentos de fácil liquidez, según determine el Banco Central.
De esta manera, la agencia deberá estar constituida en 9 meses desde la publicación de la ley en el Diario Oficial, y luego entrará en vigencia el Fogade.
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Discusión del proyecto
En gran medida, las opiniones de los parlamentarios fueron en apoyo de la iniciativa. Se estimó que la creación de AFIDE va en la línea correcta para apoyar a las empresas a acceder a financiamiento, cuando la banca no responde a sus requerimientos. En tal línea, se destacó que la propuesta cuenta con una visión de largo plazo, que permitirá avanzar en el desarrollo de la industria, la innovación y la productividad.
Durante la discusión del proyecto en Sala, el diputado Diego Schalper (RN) se mostró alineado con el proyecto y señaló: “Yo entiendo que algunos tengan una legítima preocupación, que comparto, por el exceso de burocracia estatal en otras dimensiones, pero me parece que aquí no está el lugar para hacer esa crítica. Es una institución que tiene toda lógica y que no aumenta mayormente la significación estatal.”.
El diputado Jaime Naranjo (ex PS) destacó las oportunidades que este proyecto significa para el crecimiento del país, “Pensemos en grande, en cómo podemos estimular el sector productivo, privado, que en alianza con el Estado, logró transformar la matriz productiva de nuestro país. Esa tarea que hicimos en el siglo pasado, se vuelve a colocar como un nuevo desafío que tiene nuestra patria”, señaló durante su intervención en sala.
Tras la aprobación del proyecto, el ministro de Economía, Nicolas Grau, agradeció el debate que se dio tanto en sala como en la anterior instancia en la Comisión de Hacienda, y señaló que el proyecto puede seguir mejorándose, y destacó que “estos cambios fueron fruto de un amplísimo acuerdo. Creemos que nos va a permitir avanzar en una institucionalidad que el país requiere”.
Luego de ser aprobado en general, por 85 votos a favor, 19 en contra, y 10 abstenciones, el proyecto continuará su tramitación en el Senado.
