Sin quererlo, el Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación (ICIJ, siglas en inglés) logró un hecho que pocas veces se ha visto durante este periodo legislativo: que las bancadas de Apruebo Dignidad y Nuevo Pacto Social e independientes de oposición, se articularan con rapidez para acordar presentar una acusación constitucional contra el Presidente de la República, la que contaría con los votos necesarios para ser aprobada.
Durante toda la semana, diputados se escandalizaban públicamente por la información entregada a los medios de comunicación por la red internacional periodística que denominó su investigación como los “Pandora Papers”, la que se basa en más de 11,9 millones de documentos filtrados sobre secretos financieros de una larga lista de personas poderosas del mundo y sus actividades ilegales en paraísos fiscales, como Panamá, las Islas Vírgenes Británicas o las Bahamas. Entre ellos, el Mandatario chileno, su familia y Carlos “Choclo” Délano en la compraventa del proyecto Minera Dominga, la que ya había sido cuestionada por legisladores luego de la aprobación de la Comisión de Evaluación Ambiental.
Este viernes la Fiscalía Nacional coronó la que debe ser una de las peores semanas para el Ejecutivo desde el 18 de octubre del 2019, al confirmar que abre investigación penal por posible cohecho, soborno y/o delitos tributarios relativos a la transacción del proyecto minero en La Higuera, región de Coquimbo.
Diputados, senadores y candidatos presidenciales de la oposición coincidieron en que el Pdte Piñera está involucrado en un hecho gravísimo.
Pero no solo de la oposición hubo reacciones. Desde Renovación Nacional, el senador Manuel José Ossandón aseguró que no le temblará la mano de apoyar la acusación constitucional si hay méritos para ello.
Ossandón no fue el único en el oficialismo, la diputada Camila Flores, el diputado Jorge Durán y otros dijeron que era necesario aclarar la situación.
Quizás uno de los efectos inesperados por el Ejecutivo con este escándalo político mundial, fue que el cuarto retiro pasó, literalmente, a segundo plano. En la semana la comisión de Constitución del Senado tuvo su primera sesión para analizar el proyecto y, como era de esperar, se presentarán indicaciones “para mejorarlo” dijeron algunos honorables. Así las cosas, las modificaciones que presenten en la sala, deberán ser ratificadas por la Cámara de Diputados. De no ser así, pasará a comisión Mixta. En resumen, en octubre tampoco habrá 10% de las AFPs.
Les dejamos un resumen del trabajo en sala y comisiones de esta semana en el Congreso Nacional.
SENADO
RESUMEN DEL TRABAJO EN SALA
Martes 5 de octubre
-Sesión Ordinaria-
- Por unanimidad y sin debate se aprobó el informe de la comisión de Seguridad Pública que proponía rechazar algunas de las enmiendas introducidas por la Cámara de Diputados, al proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al Convenio de Budapest (Boletín 12192-25). Con urgencia calificada de suma.
Procede la formación de una Comisión Mixta que proponga la forma de resolver las controversias suscitadas entre ambas Cámaras.
- Quedó pendiente la discusión en particular del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que fija Ley Marco de Cambio Climático. (Boletín 13191-12). Con urgencia calificada de discusión inmediata.
Procede continuar con la discusión en particular del proyecto de ley, en la próxima sesión ordinaria que celebre el Senado.
Miércoles 6 de octubre
-Sesión Ordinaria-
- · Por unanimidad y sin debate, se aprobó en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura, en materia de espacios de habitabilidad de embarcaciones pesqueras artesanales y embarcaciones menores prestadoras de servicios a la acuicultura. (Boletín 14178-21). Con urgencia calificada de suma.
El proyecto de ley pasa a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional
- , se aprobó en general y en particular, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece reajuste de remuneraciones y otros beneficios legales para el personal que indica, que se desempeña en los establecimientos de educación parvularia financiados por la Junta Nacional de Jardines Infantiles, vía transferencia de fondos traspasados a los servicios locales de educación. (Boletín 14558-04). Con urgencia calificada de suma.
El proyecto de ley vuelve a la Cámara de Diputados para que ésta lo remita al Ejecutivo, para su promulgación.
- , se aprobó en general y en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el decreto con fuerza de ley N°120, de 1960, de Hacienda, Ley Orgánica de la Polla Chilena de Beneficencia, para incorporar entre los beneficiarios de los fondos que indica al Cuerpo de Voluntarios de Botes Salvavidas (Boletín 13476-05).
El proyecto de ley vuelve a la Cámara de Diputados para que ésta lo remita al Ejecutivo, para su promulgación.
- el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la Ley de Menores en materia de revisión periódica de la medida de internación en residencias. (Boletín 11844-07)
El proyecto de ley pasa a la Cámara de Diputados, en segundo trámite constitucional.
- , el proyecto de ley en primer trámite constitucional, para someter a la evaluación de impacto ambiental todos los proyectos de desarrollo o explotación forestal. (Boletín 11696-12).
El proyecto de ley vuelve a Comisiones para su segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 25 de octubre próximo.
INCIDENTES
Senador Alejandro Navarro (País Progresista) se refirió a la información que ha recibido en cuanto a que, por vía de respuesta de transparencia, formulada por la empresa Cadem, el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones ha entregado toda la base de datos de las empresas telefónicas, lo que implica la transferencia de información referidas a los usuarios.
RESUMEN DEL TRABAJO EN COMISIONES
De Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento
Se analizó en particular el proyecto de ley que concede indulto general por razones humanitarias a las personas que indica y por los delitos que señala. (Boletín 13941-17).
Se despachó en particular. Pasa a la Sala.
De Educación y Cultura
Inició la discusión del proyecto de ley que interpreta el inciso tercero del artículo cuadragésimo segundo transitorio de la ley N° 21.040, sobre Nueva Educación Pública, en lo relativo al concepto de derechos adquiridos. (Boletín 14599-04).
Se escuchó la exposición del presidente de la Confederación Nacional de Asociaciones de Funcionarios Asistentes de Educación Municipalizada de Chile CONFEMUCH, Arturo Escárez.
Aprobado en general y en particular. Pasa a la Sala.
De Hacienda
La comisión consideró el proyecto que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura, en lo relativo a las licencias transables de pesca e incorpora normas para prevenir la pesca ilegal. (Boletín 11704-21).
La comisión no consideró el proyecto que interpreta el artículo 11 de la ley N° 21.354, para declarar a los pescadores artesanales como rubro especialmente afectado por la pandemia de Covid-19. (Boletín 14514-21).
La comisión consideró el proyecto que modifica la ley N°18.834, sobre Estatuto Administrativo, para promover la denuncia, por parte de los funcionarios públicos, de los delitos y otros hechos irregulares de los que tengan conocimiento. (Boletín 13115-06).
Despachado. Pasa a la Sala.
Aprobado en general el proyecto que modifica el decreto ley N°3.063, de 1979, sobre rentas municipales, y crea un régimen de donaciones con beneficios tributarios en apoyo a las entidades sin fines de lucro. (Boletín 14486-05).
Pasa a la Sala.
De Minería y Energía
Audiencia al presidente de la AGSOTEC, Axel Riddle, para recibir mayores antecedentes acerca de la situación que aqueja a su organización, con motivo del cambio de normativa que no les permite seguir funcionando con la norma SEC NCh. Elec.4/2003, para instalaciones de consumo en baja tensión.
De Salud
Proyecto de ley que modifica el Código sanitario para incorporar y regular el uso medicinal de productos derivados de cannabis. El proyecto fue rechazado en general. (Boletín 11327-11).
Especial Encargada de conocer iniciativas y tramitar proyectos de ley relacionados con la mujer y la igualdad de género
La comisión dio inicio al estudio del proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales para mejorar las garantías procesales, proteger los derechos de las víctimas de los delitos sexuales, y evitar su revictimización – conocido como Ley Antonia. Participó en el análisis Alejandro Barra, padre de Antonia Barra Parra, quien da origen al proyecto de ley, y a la gerenta de la Unidad de Víctimas y Testigos de la Fiscalía Nacional, Erika Maira.
La Comisión Especial aprobó el proyecto en general por la unanimidad de las integrantes presentes. Se solicitará autorización a la Sala para discutirlo también en particular.
Especial sobre Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía
Aprobado en general, por unanimidad del proyecto de ley que regula el uso sustentable de las aguas subterráneas. (Boletín 13034-09).
Pendiente la discusión en particular.
CÁMARA DE DIPUTADOS Y DIPUTADAS
RESUMEN DEL TRABAJO EN SALA
Lunes 4 de octubre
-Sesión Especial-
- Se aprobó el proyecto de ley, iniciado en mensaje, sobre comercio ilegal. (Boletín 5069-03)
Informe de comisión mixta.
Despachado el proyecto al Senado.
- Se aprobó el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que establece medidas para incentivar la protección de los derechos de los consumidores. (Boletín 12409-03)
Despachado el proyecto al Senado.
- Se analizó el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica las normas de admisión escolar para facilitar el acceso de estudiantes a los establecimientos educacionales con modalidad de internado y de aquellos con necesidades educativas especiales permanentes. Segundo trámite constitucional. (Boletín 13795-04)
Se despacha el proyecto a tercer trámite constitucional.
- Se aprobó el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N°19.968, que Crea los Tribunales de Familia, y la ley N°19.620, que Dicta Normas sobre Adopción de Menores, en materia de declaración de susceptibilidad de un menor de ser adoptado. Primer trámite constitucional. (Boletín 12245-18)
Por no haber sido objeto de indicaciones el proyecto queda además aprobado en particular, con la misma votación. Se despacha el proyecto al Senado.
- Se aprobó el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código del Trabajo, para establecer que la indemnización por años de servicios se pague a los familiares de trabajadores fallecidos en accidentes del trabajo o de trayecto. Primer trámite constitucional. (Boletín 13864-13)
Por no haber sido objeto de indicaciones el proyecto queda además aprobado en particular, con la misma votación. Se despacha el proyecto al Senado.
Martes 5 de octubre
-Sesión Ordinaria-
- Se despachó a ley, el proyecto de ley, iniciado en mensaje, modifica ley NJ°14908, sobre abandono de familia y pago de pensiones alimenticias, y crea Registro Nacional de deudores de pensiones de alimentos. Se votaron las modificaciones del Senado. (Boletín 14077-18)
- Se aprobó el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N°18.290, de Tránsito, para sancionar al conductor de vehículos motorizados que causare daños o lesiones a quien se traslade en bicicleta u otros ciclos. En primer trámite constitucional. (Boletín 13975-15)
Por no haber sido objeto de indicaciones el proyecto queda además aprobado en particular, con la misma votación. Se despacha el proyecto al Senado.
- Se aprobó el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N°20.609, que establece medidas contra la discriminación, para exigir, a quienes atiendan público en instituciones públicas o privadas, y en las circunstancias que indica, la utilización de mascarillas transparentes para facilitar la comunicación con personas sordas. Primer trámite constitucional. (Boletín 14218-35)
Por no haber sido objeto de indicaciones el proyecto queda además aprobado en particular, con la misma votación. Se despacha el proyecto al Senado.
- Se aprobó el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que aprueba el Acuerdo entre la República de Chile y la República Argentina sobre el reconocimiento recíproco y canje de licencias de conducir, suscrito en Santiago, Chile, el 26 de enero de 2021. Primer trámite constitucional. (Boletín 14585-10)
Se despacha el proyecto al Senado.
Miércoles 6 de octubre
-Sesión Sala Ordinaria-
- Proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley N°19.925, sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas, para facilitar la obtención de patente de salones de música en vivo por parte de los establecimientos que indica. Primer trámite constitucional. (Boletín 14534-06)
Por no haber sido objeto de indicaciones, el proyecto queda además aprobado en particular en los términos propuestos por la comisión de Gobierno Interior, con la misma votación. Se despacha el proyecto al Senado.
- Proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código de Justicia Militar, para aumentar las penas aplicables a los delitos cometidos contra funcionarios de Carabineros de Chile, en el ejercicio de sus funciones. Primer trámite constitucional. (Boletín 13944-25)
Por no haber sido objeto de indicaciones, el proyecto queda además aprobado en particular en los términos propuestos por la Comisión de Seguridad Ciudadana, con la misma votación. Se despacha el proyecto al Senado.
- Se aprobó el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece mecanismo para subsanar la omisión del requisito contemplado en el artículo 3°, inciso quinto, de la ley N° 18.700, orgánica constitucional sobre votaciones populares y escrutinios. Primer trámite constitucional. (Boletín 14631-06)
Se despacha el proyecto al Senado.
- Proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, sobre endoso o transferencia del pasaje de transporte aéreo, del titular a un tercero. Informe de comisión Mixta. (Boletines 9509-15, 9980-03, 12285-15, 12773-19, 12825-15, refundidos)
Se despacha proyecto al Senado.
- Se votó el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la Ley de Navegación, contenida en el decreto ley N°2222, del Ministerio de Defensa Nacional, de 1978, en materia de responsabilidades ante la ocurrencia de accidentes marítimos, y otras condiciones de navegación. Primer trámite constitucional. (Boletín 13756-02)
Por haber sido objeto de indicaciones el proyecto vuelve a la Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos, para su discusión en particular.
RESUMEN DEL TRABAJO EN COMISIONES
De Gobierno Interior y Regionalización
Aprobó en general y en particular el proyecto de ley iniciado en moción, que establece mecanismos para subsanar la omisión del requisito contemplado en el artículo 3º, inciso quinto, de la ley Nº 18.700, orgánica constitucional sobre votaciones populares y escrutinios. (Boletín 14631-06)
De Hacienda
Se acordó un plazo para recibir las indicaciones hasta el lunes 25 de octubre, al proyecto de ley que amplía y fortalece el Pilar Solidario de la ley N°20.255, y reduce o elimina exenciones tributarias para asegurar su financiamiento. (Boletín 14588-13). Con urgencia de discusión inmediata.
Se acordó votar hasta total despacho el proyecto el próximo martes 26 de octubre.
De Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento
Se continuó con la discusión y votación en particular del proyecto de ley refundido, en segundo trámite constitucional, que reforma el sistema de justicia para enfrentar la situación luego del estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública. (Boletines 13752-07 y 13651-07 (SEN)). Con discusión inmediata.
Se continuó con la discusión y votación en particular, en segundo trámite constitucional y con urgencia suma, del proyecto de ley iniciado en mensaje, que modifica diversos cuerpos legales para regular, en igualdad de condiciones, el matrimonio de parejas del mismo sexo. (Boletín 11422-07(S)).
Despachó el proyecto de ley que modifica el Código Penal y el Código Procesal Penal, para tipificar el delito de sustracción de madera y otros relacionados, y habilitar el uso de técnicas especiales de investigación para su persecución. (Boletín 14008-07). Discusión inmediata
De Emergencia, Desastres y Bomberos
Se despachó el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N° 20.712, sobre administración de fondos de terceros y carteras individuales, para disponer que los dineros no cobrados oportunamente por los partícipes de fondos mutuos o de inversión, o por sus causahabientes, sean destinados a la Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos de Chile. (Boletín 14487-22). En primer trámite constitucional y reglamentario.
De Educación La comisión inició la tramitación del proyecto que modifica diversos cuerpos legales para asegurar la conectividad de los estudiantes y el acceso a Internet como herramienta esencial en el derecho a la educación. (Boletín 14579-04). Acordó solicitar a la Sala el acuerdo en orden a refundir este proyecto con el proyecto de ley boletín 13482-04.
