El pleno
- Era inevitable. El primer pleno de esta semana estuvo marcado en su primera parte por la posible reintegración de Rodrigo Rojas Vade a la Convención. Durante las observaciones a la cuenta al inicio de la sesión, buena parte de las intervenciones de los convencionales giraron sobre la situación del polémico y marginado constituyente, luego de su anuncio del lunes 28 de querer retornar a sus funciones.
- Si bien originalmente Rojas Vade se reintegraría hoy, conectándose vía zoom a la sesión plenaria que se inició a las 15:00 horas, durante la mañana se informó que optó por esperar lo que va a pasar en el Senado, si se va a aprobar o no el reemplazo, lo que debe ser discutido este miércoles 3 de marzo en el Senado. “Él vio toda la parafernalia que se provocó, todos los comentarios de todos los constituyentes, transversalmente, que hablaban que no viniera, incluso el mismo vicepresidente le dijo no vuelvas”, agregó el convencional de la Lista del Pueblo, Cristóbal Andrade.
- Aún así el tema fue parte del debate de hoy. El convencional del FA, Fernando Atria, advirtió que “por la prensa, distintos convencionales e incluso, la propia presidenta del Senado, han dicho que el proyecto no es necesario para que el convencional pueda renunciar, eso es incorrecto”.
- Su par UDI, Eduardo Cretton, valoró “la condena casi transversal respecto a declaraciones de Rodrigo Rojas Vade y su intención de volver a la Convención” y añadió que si este “se ha ausentado del país más de 30 días sin autorización (…) ya hubiese cesado en su cargo”. El convencional RN, Rugero Cozzi, dijo que el “lo que tiene que ocurrir aquí, tarde o temprano, es el desafuero del convencional Rojas Vade, y el desafuero tiene como consecuencia jurídica que él pierde su escaño. No hay reemplazo. Eso es lo que tiene que ocurrir. Dejemos que la investigación penal avance y dejemos… y digo ¡DEJEN! de proteger al convencional Rojas Vade con una reforma que lo va a beneficiar a él y a la lista que la amparó”.
- La línea de argumentos de los convencionales de derecha es precisamente parte de lo que entrampó la discusión en el Congreso, ya que el proyecto de ley abarca renuncia y reemplazo del cupo, segundo punto con el que Chile Vamos no está de acuerdo y dados los quórums, la norma podría fracasar.
- El constituyente independiente, Mauricio Daza, recalcó que “es claro que no tiene una enfermedad grave que impida desempeñar esta función, si no estaríamos en esta polémica. Además, lo tiene que calificar el TC en relación a esta norma, no basta con que presente su renuncia”.
- La convencional, Bessy Gallardo, (ex Colectivo del Apruebo) insistió en que “la Convención es mucho más que el caso de Rojas Vade. Llevamos demasiadas horas, prensa, tiempo y energía perdida en algo que no hace avanzar a la Convención y no la cuida”, por lo que solicitó al pleno cerrar el tema.
- Reglamento. En la segunda parte del pleno se discutió sobre la propuesta de la mesa de la Convención para ajustar el reglamento general y así, ayudar a la tramitación de las iniciativas de normas, lo que contribuirá a los convencionales a cumplir con el cronograma de trabajo para la elaboración de la nueva Constitución.
- Los puntos centrales de la propuesta fueron dejar los sábados como días hábiles, lo que no solo permite sesionar a las comisiones y el pleno, sino que además contabilizarlo en los distintos plazos. También en las votaciones en general de normas eliminar la posibilidad de votación separada de incisos, pero permitirla en el caso de los informes de reemplazo -aquellos que la comisión corrigió tras ser rechazados por en el pleno- a solicitud previa de 8 convencionales.
- Durante el debate, el vicepresidente, Gaspar Domínguez, recalcó que “hay un riesgo que es principal y es el mayor, que es no cumplir el objetivo de llegar al 4 de julio con una propuesta de Constitución (…). Ese es nuestro principal desafío, si no cambiamos el Reglamento en esta dirección, se hace complejo llegar”. Fue aprobada por 96 votos a favor, 38 en contra y 13 abstenciones.
- Precisamente, para optimizar el tiempo de trabajo, también se aprobó – 107 a favor, 18 en contra y 18 abstenciones- la propuesta de la mesa de trasladar la salida regional de la Convención a la Región de Antofagasta desde abril a la semana del 16 al 20 de mayo.
- Las salidas regionales implican el traslado completo de la Convención a otra zona del país, las sesiones de pleno y comisiones, como también audiencias públicas, cabildos constituyentes y asambleas. En mayo, ya habrá concluido el trabajo de las comisiones temáticas, estará funcionando la de armonización del texto de propuesta y habrá más espacio para cumplir con el objetivo de la salida.
Votaciones relevantes
- Casi todas las comisiones temáticas trabajaron hoy durante la mañana, previo al pleno. La de Forma del Estado inició la votación en general de las iniciativas relativas a comunas, territorios especiales, autonomías y distribución territorial; mientras que las de Derechos Fundamentales y Sistemas de Conocimientos ajustaron su metodología de trabajo.
- La comisión de Sistemas de Justicia continuó con la votación en particular de normas sobre la conformación de los tribunales, y entre las indicaciones aprobadas esta la referida a las Cortes de Apelaciones -14 a favor y 5 en contra- como “órganos colegiados con jurisdicción sobre una región o parte de ella, cuya función principal es resolver las impugnaciones que se interpongan contra resoluciones de los tribunales de instancia, así como las demás competencias que establezca la Constitución y la ley”. Agrega que serán integradas “por el número de juezas o jueces que determine la ley, con un mínimo de cuatro conforme a criterios de paridad de género, plurinacionalidad y descentralización” y que funcionarán “en pleno, o en salas preferentemente especializadas integradas por tres juezas o jueces, de conformidad a lo dispuesto por la ley. La presidencia de cada Corte de Apelaciones será ejercida por una persona elegida por sus pares. Durará en sus funciones dos años, sin posibilidad de ejercer nuevamente el cargo”.
- La comisión de Medio Ambiente y Modelo Económico ya terminó su primer informe para el pleno, con normas referidas a los derechos de la naturaleza, el que será votado general en el pleno del este jueves 3 de marzo, y en particular en un nuevo pleno, el viernes 4 de marzo en la tarde. En la sesión de hoy se escucharon a los autores de 16 iniciativas relativas al agro, territorios rurales, actividad forestal, seguridad alimentaria, territorio antártico y bosque nativo, para luego iniciar su votación en general.
- Sistema Político. La comisión continuó con la votación en particular de las 760 indicaciones presentadas sobre régimen político y Congreso. Fueron rechazadas todas las indicaciones que presentó la derecha sobre bicameralidad y que mantenía la participación activa de ambas cámaras en la tramitación de las leyes, replicando el modelo espejo de la actual Constitución.
- Sin embargo, se hizo votación separada de la indicación 154 de los UDI, Marcela Cubillos, Constanza Hube y Arturo Zuñiga, donde se aprobó solo el segundo inciso -14 a favor y 11 en contra- que señala que “corresponderá a la Cámara Territorial, conocer los proyectos de reforma constitucional, de leyes interpretativas de la constitución, de la ley anual de presupuesto, de ley sobre la división política y administrativa del país, de ley que afecten las competencias de las regiones, de ley sobre votaciones populares y el sistema electoral”.
- Un inciso aditivo al artículo 10 que define el tipo de Congreso, al cual se le sacó la condición de revisora a la Cámara Territorial y se cambió la tarea de estudiar por la de conocer. Contó con los votos de los convencionales de derecha, el Colectivo del Apruebo, Independientes No Neutrales, parte de escaños reservados y el Colectivo Socialista, mientras que el Frente Amplio, el PC, Pueblo Constituyente y Movimientos Sociales votaron en contra.
- Se aprobó primero -18 votos a favor y 7 abstenciones- una definición de artículo 10 que señala que “el Congreso Plurinacional es el órgano deliberativo, paritario y plurinacional que representa a los pueblos reunidos y naciones reconocidas por esta Constitución y las leyes. El Congreso es de carácter unicameral y ejerce la potestad legislativa y las otras facultades encomendadas por la Constitución y las leyes”. Acto seguido, se aprobó la indicación 156 -por los mismos 14 votos a favor y 11 en contra- en la que se eliminó la palabra unicameral.
- Además, se aprobó un inciso nuevo, también por 14 a favor y 11 en contra, en el que se establece que “a elección de los miembros del Congreso se efectuará el cuarto domingo después de efectuada la primera elección de Presidente y Vicepresidente de la República. Dicha elección se realizará conjuntamente con la segunda votación de la elección del Presidente y del Vicepresidente, de efectuarse”.
- Estas votaciones vislumbran una suerte de nuevo acuerdo para neutralizar la idea de un congreso unicameral, dándole más atribuciones a la Cámara Territorial que sería la que reemplazará al Senado, del que se había conversado en una suerte de acuerdo de mínimos comunes en las semanas previas.
- La comisión tiene 25 integrantes. La estrecha votación de estas indicaciones augura lo precario hasta ahora de dicho acuerdo, ya que es un reflejo de la correlación de fuerzas en el pleno, donde necesitará de 103 votos para su aprobación y, por lo tanto, son claves votos del ala izquierda de la Convención.
- Pero la idea no convence en el FA, el PC y demás fuerzas de la CC, que cederían en la idea del Congreso unicameral a cambio que el sistema de tramitación de leyes no replique la dualidad del modelo actual. La clave estará en la votación de la indicación 319 relativa al Consejo Regional, que era la propuesta de estos sectores en vez de la Cámara Territorial.
- En la comisión también se aprobó hoy -18 votos a favor, 5 en contra y 2 abstenciones- una regla de paridad para el Congreso, asegurando que “al menos el cincuenta por ciento de su composición sean mujeres y que exista una representación efectiva de identidades trans y no binarias” y que estará integrado en total por “un número no inferior a 205 miembros”, indicación que se aprobó con 17 votos, 5 en contra y 2 abstenciones.
- Por 15 votos a favor y 10 en contra, se aprobó la indicación que establece que “sólo las organizaciones políticas que alcancen, al menos, un cuatro por ciento de los votos válidamente emitidos en la elección de los miembros del Congreso Plurinacional, o que logren al menos tres diputadas o diputados electos en distritos diferentes, tendrán representación en el Congreso Plurinacional, en la forma que determine la ley”.
Semana intensa
- El pleno de hoy es solo el primero de una intensa ronda. Este miércoles 2 está convocado desde las 15 horas para votar el informe de reemplazo de artículos rechazados en general del primer informe de la Comisión de Sistemas de Justicia.
- Además, se votará el informe de segunda propuesta constitucional de las normas del primer informe que lograron mayoría, pero no alcanzaron el quorum de 2/3 en la votación particular en el pleno.
- El jueves 3, nuevamente está convocado desde las 15 horas para votar en general el primer informe de la Comisión de Medio Ambiente y Modelo Económico.
- El viernes 4 habrá doble sesión. El pleno partirá a las 9:30 horas para primero votar el informe de reemplazo de la comisión de Forma del Estado de los artículos rechazados en general, y también el informe de segunda propuesta de esa misma comisión de los rechazados en particular.
- En la sesión de la tarde, desde las 15 horas, el pleno votará en particular el primer informe de comisión de medio ambiente.
