La carrera que tiene como árbitro al Servel tuvo su primer obstáculo, cuando el Servicio informó vía comunicado de prensa, que el proyecto aprobado el 18 de agosto (Boletín 12426-06) “se encuentra en el Tribunal Constitucional desde el 19 de agosto hasta esta fecha -22 de septiembre-, sin que el proceso de control de constitucionalidad haya concluido, lo que impide que la ley pueda promulgarse”. A ello agregó que este jueves “se cumplió el plazo legal de 60 días antes de la elección, para la publicación del padrón definitivo”.
La noticia no cayó bien en el Congreso. La diputada Andrea Parra (PPD) presidenta de la comisión de Gobierno Interior calificó de “intolerable” el retraso por parte del órgano constituyente, “su implementación era fundamental para disminuir la abstención. El Tribunal Constitucional se ha convertido hoy en día en el principal enemigo de la democracia en Chile”, aseguró indignada.
Y si bien, aún no se cumple la primera semana de campaña, ya tenemos el primer “descalificado” de la competencia. El actual diputado Ricardo Celis (PPD), no podrá postular a su reelección dado que el Tricel rechazó su apelación a candidato por el distrito 23. El Partido Por la Democracia, a través de una declaración aseguró que se harán las presentaciones “a las instancias correspondientes, insistiendo en que aquí existe un problema de forma y no de fondo. El tribunal ha hecho una interpretación respecto del legítimo derecho del diputado Celis de ser candidato a una elección popular y que está consagrado en tratados internacionales suscritos por Chile”.
Según el organismo el legislador no logró corregir los errores presentados en los documentos para la apertura de una cuenta bancaria a su nombre donde controlar los aportes que recibiría durante la campaña, como lo establece la norma.
Afectado por la noticia, Celis consideró la decisión como “un crimen político” toda vez que su postulación es un derecho consagrado en el Convenio de San José (1990) firmado por Chile, que está por “sobre el tema administrativo de tener un error de levantar una información en una plataforma”.
Pero si Celis cayó en 24 horas, hubo un diputado que simplemente no alcanzó a llegar a la salida de la carrera. Jaime Mulet, presidente de la Federación Regionalista Verde Social, con tres periodos legislativos consecutivos por el distrito 6 de Atacama -entre 1998 y 2010- y actualmente por el 4 de esa misma región, tuvo que desistir el lunes de competir por un nuevo escaño luego que la Fiscalía de Copiapó solicitó su formalización por el delito de cohecho pasivo en caso Minera Candelaria.
En paralelo, el oficialismo tenía sus propios problemas relacionados directamente con el cuarto retiro y la decisión del candidato presidencial del sector de no apoyar a los legisladores que den su voto a favor al proyecto. Incluso, se escucharon rumores de quitarles financiamiento… pero solo rumores.
Pese a las advertencias, la diputada Francesca Muñoz (RN), dio a conocer públicamente su voto por el cuarto retiro de las AFPs, proyecto al que se opone el gobierno. La legisladora una semana antes había anunciado que realizaría una encuesta ciudadana en el distrito 20 que ella representa, para conocer la opinión de sus votantes. Los resultados fueron decidores: un 85% de las personas están a favor de aprobar el proyecto.
Al otro lado del Congreso, el Senado también tiene su corrida. La candidata presidencial y senadora por la DC, Yasna Provoste, en su primer debate presidencial esta semana aseguró que votará a favor del nuevo retiro, lo que sorprendió a varios de sus colegas en el hemiciclo. La decisión de es radicalmente opuesta al senador de su sector, aliado de Nuevo Pacto Social, Ricardo Lagos Weber (PPD), quién declaró la semana pasada en una radio que “lo que está hoy en la Cámara de Diputadas y Diputados no tiene razón para ser aprobado”. Claro, él no va a reelección… por ahora.
Así las cosas, en menos de una semana desde que se inició la carrera al Congreso Nacional 2022, que tendrá renovación total de la Cámara y mitad del Senado, lo que queda claro es que las decisiones a la hora de votar a favor o en contra de las iniciativas actualmente en tramitación legislativa, tendrá como meta final ganar el ansiado escaño que disputan.
Les dejamos un resumen del trabajo en sala y comisiones de esta semana en el Congreso Nacional.
SENADO
RESUMEN DEL TRABAJO EN SALA
Martes 21 de septiembre
-Sesión de Sala Ordinaria-
- Por unanimidad se aprobó en particular del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 19.712, del Deporte, para dar prioridad, en la asignación de los recursos del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, a los sectores más vulnerables de la población (Boletín 13546-29).
El proyecto de ley vuelve a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.
- Se aprobó en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 17.798, sobre control de armas, con el objeto de fortalecer su institucionalidad (Boletines N°s 5.254-02, 5.401-02, 5.456-02, 9.035-02, 9.053-25, 9.073-25, 9.079-25, 9.577-25 y 9.993-25, refundidos). Con urgencia calificada de discusión inmediata.
El proyecto de ley vuelve a la Cámara de Diputados, en tercer trámite constitucional.
- PROYECTOS DE ACUERDO DE LA SALA
1.- Por unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo por el que solicitan al Presidente de la República, incluir a los funcionarios públicos entre los trabajadores beneficiarios del seguro individual de salud asociado a la enfermedad Covid-19, análogo al seguro obligatorio establecido en la ley Nº 21.342, para los trabajadores del sector privado (Boletín (S) 2.202-12).
2.- Se aprobó el proyecto de acuerdo por el que solicitan al Presidente de la República que implemente un conjunto de medidas de apoyo para la comunidad inmigrante haitiana por la crisis humanitaria que sufre dicho país (Boletín (S) 2.203-12).
3.- Por unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo por el que solicitan al Presidente de la República que disponga recursos públicos para ayudar a los locatarios, micro, pequeñas y medianas empresas que hayan sufrido daños en el contexto de las protestas y manifestaciones sociales acaecidas en el período del estallido social del 18 de octubre de 2019 (Boletín (S) 2.204-12).
4.- Por unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo por el que solicitan al Presidente de la República instruir al Ministerio de Salud para que se dispongan los recursos humanos, administrativos y financieros, a través de la Subsecretaría de Redes Asistenciales, que permitan concretar la implementación de la categoría «mediana complejidad» en el Hospital de Puerto Aysén (Boletín (S) 2.206-12).
5.- Por unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo por el que solicitan al Presidente de la República que adopte las medidas de ayuda para el pueblo afgano que se indican, producto de la crisis humanitaria que vive este país (Boletín (S) 2.207-12).
6.- Por unanimidad, se aprobó el proyecto de acuerdo mediante el cual solicitan al Presidente de la República que implemente diversas medidas destinadas a la protección y conservación de la especie «Palma Chilena». (Boletín S 2.208-12).
Miércoles 22 de septiembre
-Sesión de Sala Ordinaria-
- Por unanimidad se aprobó en general y en particular, el proyecto de acuerdo internacional, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Acuerdo entre la República de Chile y la República de Colombia sobre reconocimiento recíproco de licencias de conducir, suscrito en Santiago, República de Chile, el 21 de marzo de 2019 (Boletín 13948-10).
El proyecto de acuerdo internacional vuelve a la Cámara de Diputados, para que ésta lo remita al Ejecutivo para su promulgación.
- Por unanimidad se aprobó en general y en particular, el proyecto de acuerdo internacional, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Acuerdo entre la República de Chile y la República del Ecuador sobre reconocimiento recíproco y canje de licencias de conducir, suscrito en Santiago, República de Chile, el 6 de junio de 2019 (Boletín 13949-10).
El proyecto de acuerdo internacional vuelve a la Cámara de Diputados, para que ésta lo remita al Ejecutivo para su promulgación.
- Se aprobó el informe de la comisión Mixta, constituida para resolver las divergencias suscitadas entre ambas Cámaras durante la tramitación del proyecto de ley para implementar adecuadamente el proceso de descentralización del país (Boletín 13823-06).
El informe de la comisión Mixta pasa a la Cámara de Diputados, para que ésta se pronuncie sobre el mismo.
- Por unanimidad se aprobó el informe de la comisión Mixta recaído en el proyecto de reforma constitucional, que modifica el artículo 19, número 1°, de la Carta Fundamental, para proteger la integridad y la indemnidad mental con relación al avance de las neurotecnologías (Boletín 13827-19).
El proyecto de reforma constitucional pasa a la Cámara de Diputados para que ésta se pronuncie sobre el informe de la Comisión Mixta.
- Quedó pendiente la discusión en general del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica el Código Penal para castigar con penas privativas de libertad el delito de usurpación, ampliar el período de flagrancia y facilitar la detención de los ocupantes, en la forma que se indica (Boletines 14015-25 y 13657-07, refundidos).
Con urgencia calificada de suma. Procede continuar la discusión en particular en la próxima sesión ordinaria que celebre el Senado.
RESUMEN DEL TRABAJO EN COMISIONES
De Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento
- Se realizó el estudio en particular del proyecto de ley que especifica y refuerza las penas principales y accesorias, y modifica las penas de inhabilitación contempladas en los incisos segundo y final del artículo 372 del Código Penal. (Boletín 12208-07)
Despachado en particular.
- Quedó pendiente el estudio del proyecto de ley que excluye de los beneficios regulados en la ley N° 19.856 a quienes hayan cometido crímenes de carácter sexual contra personas menores de edad. (Boletín 13046-07).
De Educación y Cultura
- Se aprobó el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que asigna al gimnasio municipal de la ciudad de Talca el nombre de Gimnasio Regional Manuel Herrera Blanco de Talca. (Boletín 11877-29)
Pasa a la sala.
- Quedó pendiente la discusión en general y en particular del proyecto de ley en segundo trámite constitucional, que modifica los requisitos de ingreso a carreras de pedagogía, establecidos en el artículo 27 bis de la ley N° 20.129 y en el artículo trigésimo sexto transitorio de la ley N° 20.903 y ponerlo en votación. (Boletín 14151-04)
Se acordó invitar a una próxima sesión al Colegio de Profesores de Chile.
De Hacienda
- La comisión consideró y despachó el proyecto que modifica la ley Nº 14.908, Sobre abandono de familia y pago de pensiones alimenticias, y crea el Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos. (Boletín 14077-18)
Pasa a la sala.
De Medio Ambiente y Bienes Nacionales
- La comisión terminó el análisis del proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece medidas para evitar la contaminación con colillas de cigarrillos, y facilita su reciclaje o reutilización (Boletines 12.407-12 y 12.821-12, refundidos). (Boletín 12407-12)
Fue aprobado en general y en particular. Pasa a la sala.
De Obras Públicas
- La comisión continuó el estudio de la iniciativa legal, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje del Presidente de la República, que crea la Subsecretaría de Recursos Hídricos en el Ministerio de Obras Públicas y una nueva institucionalidad nacional de recursos hídricos, y modifica los cuerpos legales que indica. (Boletín 14446-09)
Se continuará su análisis en la próxima sesión.
- La comisión comenzó el estudio de la propuesta de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que modifica la Ley N° 20.998, que regula los Servicios Sanitarios Rurales, en diversas disposiciones. (Boletín 14520-09)
Fue aprobado en general. Continuará su análisis, en particular, en la próxima sesión de la comisión.
De Seguridad Pública
- Se despachó el proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que establece normas sobre delitos informáticos, deroga la ley N° 19.223 y modifica otros cuerpos legales con el objeto de adecuarlos al convenio de Budapest. (Boletín 12192-25)
Pasa a la sala.
CÁMARA DE DIPUTADOS Y DIPUTADAS
RESUMEN DEL TRABAJO EN SALA
Martes 21 de septiembre
-Sesión de Sala Ordinaria-
- Despachado al Senado el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley General de Educación con el objeto de establecer la obligatoriedad del segundo nivel de transición de Educación Parvularia. (Boletín 12118-04)
Las observaciones del Presidente de la República quedaron pendientes de votación
- Se votó el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N°18.700, orgánica constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, para prohibir la utilización de elementos de propaganda electoral fabricados con material plástico no compostable. (Boletín 14024-12)
Se despachó al Senado.
- Se votó el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, sobre publicidad visible desde caminos, vías o espacios públicos. (Boletines 9686-09 y 10209-09)
Se despacha el proyecto a tercer trámite constitucional.
- Proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N° 18.502, que establece impuestos a combustibles que señala, para rebajar en un 50% el impuesto específico a las gasolinas automotrices y petróleo diésel, en caso de y durante la vigencia de un estado de excepción constitucional, o alguna calamidad pública que afecte o comprometa gravemente el empleo e ingresos de la ciudadanía. (Boletín 14289-05)
Por haber sido objeto de indicaciones, el proyecto vuelve a la comisión de Hacienda para su discusión en particular.
- Proyecto de ley, iniciado en moción, que reconoce a los cuidadores como sujetos de derecho a atención preferente en el ámbito de la salud. Discusión pendiente. (Boletín 12747-11)
Por no haber sido objeto de indicaciones, el proyecto queda además aprobado en particular, con la misma votación. Se despachó a tercer trámite constitucional.
- Proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N°18. 216, que Establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad, para aplicar un nuevo régimen de cumplimiento de condena, en favor de personas que padezcan una enfermedad terminal. (Boletín 11024-07)
Por haber sido objeto de indicaciones, el proyecto vuelve a la comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, para su discusión en particular.
Miércoles 22 de septiembre
-Sesión de Sala Ordinaria-
- Proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, aumentando la sanción por el uso de celulares o de pantallas de televisión durante la conducción de un vehículo motorizado. (Boletines 7341-15, 8341-15, 9846-15 y 12066-15)
Se despacha el proyecto a ley.
- Proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica las normas de admisión escolar para facilitar el acceso de estudiantes a los establecimientos educacionales con modalidad de internado y de aquellos con necesidades educativas especiales permanentes. (Boletín 13795-04)
Por haber sido objeto de indicaciones, el proyecto vuelve a la comisión de Educación para su discusión en particular.
- Proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código Penal, para incorporar como circunstancia agravante de todo delito, el encontrarse la víctima en estado de embarazo. (Boletín 14132-07)
Se despachó el proyecto al Senado.
- Proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N° 20.380, Sobre Protección de Animales, con el objeto de prohibir y sancionar la organización de carreras de perros. (Boletín 12420-12)
Por haber sido objeto de indicaciones el proyecto vuelve a la comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para su discusión particular.
Jueves 23 de septiembre
-Sesión de Sala Ordinaria-
- Proyecto de ley, iniciado en mensaje, para implementar adecuadamente el proceso de descentralización del país. (Boletín 13823-06)
Se despachó el proyecto a ley.
- Proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica y complementa la ley N° 21.226 para reactivar y dar continuidad al sistema de justicia. (Boletín 14590-07)
Plazo de la urgencia: 29.09.2021.
Se despachó el proyecto al Senado.
- Proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N° 18.216, que establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad, para aplicar un nuevo régimen de cumplimiento de condena, en favor de personas que padezcan una enfermedad terminal. (Boletín 11024-07)
Por haber sido objeto de indicaciones, el proyecto vuelve a la comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento para su discusión en particular.
- Proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N° 20.380, Sobre Protección de Animales, con el objeto de prohibir y sancionar la organización de carreras de perros. (Boletín 12420-12)
Por haber sido objeto de indicaciones el proyecto vuelve a la comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
- Proyecto de reforma constitucional, iniciado en mociones refundidas, que modifica la Carta Fundamental, para establecer que aquellos pensionados que hayan ejercido el derecho de anticipo consagrado en la ley N° 21.330, una vez que hayan pagado el total de las sumas que se le hayan adelantado, volverán a percibir la renta vitalicia mensual originalmente pactada con la aseguradora. (Boletines 14235-07 y 14263-07)
Se despacha el proyecto al Senado.
- Proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código Penal, para incorporar como circunstancia agravante de todo delito, el encontrarse la víctima en estado de embarazo. (Boletín 14132-07)
Se despachó el proyecto al Senado.
RESUMEN DEL TRABAJO EN COMISIONES
De Derechos Humanos y Pueblos Originarios
- Fue aprobado en general la moción que modifica el Código Penal y el Código Procesal Penal, para reconocer derechos penales y procesales, en favor de las personas pertenecientes a los pueblos indígenas. (Boletín 13715-17)
De Mujeres y Equidad de Género
- Se despachó el proyecto a sala que establece derechos en el ámbito de la gestación, preparto, parto, postparto, aborto, salud ginecólogica y sexual, y sanciona la violencia gineco-obstétrica. (Boletín 12148-11).
de Hacienda
- Se aprobó en general el proyecto de ley que promueve la competencia e inclusión financiera a través de la innovación y tecnología en la prestación de servicios financieros. (Boletín 14570-05). Con urgencia calificada de suma.
- Se tomaron los siguientes acuerdos:
Realizar sesión especial el martes 28 de septiembre para iniciar el estudio del proyecto de ley que amplía y fortalece el pilar solidario de la ley N° 20.255, y reduce o elimina exenciones tributarias para asegurar su financiamiento. (Boletín 14588-13). Con urgencia calificada de discusión inmediata.
En la sesión del martes 5 de octubre se continuará tratando en particular el proyecto de ley que promueve la competencia e inclusión financiera a través de la innovación y tecnología en la prestación de servicios financieros. (Boletín 14570-05). Con urgencia calificada de suma.
El miércoles 6 de octubre se continuará con las audiencias respecto del proyecto de ley que fortalece el Sistema de Alta Dirección Pública y la Dirección Nacional del Servicio Civil. (Boletín 14582-13). Con urgencia calificada de suma.
- Se acordó iniciar la discusión y tramitación el martes 28 de septiembre -en la medida que sea despachado por la Comisión de Trabajo y Seguridad Social- del proyecto de ley que amplía y fortalece el pilar solidario de la ley N°20.255, y reduce o elimina exenciones tributarias para asegurar su financiamiento. (Boletín 14588-13)
Con urgencia calificada de discusión inmediata.
De Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento
- Aprobado en general y particular el proyecto de ley que modifica y complementa la ley N° 21.226 para reactivar y dar continuidad al sistema de justicia. (Boletín 14590-07)
- Se inició la votación y discusión en particular del proyecto de reforma constitucional refundido que modifica la Carta Fundamental, para permitir a los afiliados del sistema previsional, el retiro anticipado y voluntario de parte de los fondos previsionales, durante la vigencia de un estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública. (Boletines 14210-07; 14246-07; 14287-07; 14293-07; 14301-07, y 14307-07)
- Despachado el proyecto en segundo trámite reglamentario que declara la nulidad de la ley N° 20.657, que modifica en el ámbito de la sustentabilidad de recursos hidrobiológicos, acceso a la actividad pesquera industrial y artesanal y regulaciones para la investigación y fiscalización, la ley General de Pesca y Acuicultura contenida en la ley N° 18.892 y sus modificaciones. (Boletín 10527-07)
De Medio Ambiente y Recursos Naturales
- La comisión inicio la votación particular del proyecto que regula los cambios de uso de suelo y los actos administrativos y obras de subdivisión, urbanización y edificación de terrenos afectados por incendios forestales. (Boletines 13967-12, 14017-12 y 14023-12, refundidos).
De Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones
- Se aprobó y se despachó a la sala el proyecto de ley iniciado en moción que modifica la ley N° 18.168, general de telecomunicaciones, en materia de individualización y registro de datos de los usuarios de servicios de telefonía en la modalidad de prepago. (Boletín 12042-15).
de Trabajo y Seguridad Social
- Se despachó y pasó a sala el proyecto de ley iniciado en moción que suprime el rango etario para ejercer el permiso laboral establecido en el artículo 66 del Código del Trabajo. (Boletín 12302-13).
