Aprobada la carta de navegación de la Convención para los próximos meses y publicado en el Diario Oficial el Reglamento General, está todo listo para que se inicie el debate de fondo sobre la nueva Constitución. Tal como lo dijo el vicepresidente de la CC, Jaime Bassa, hace unas semanas, son “cosas del destino” que la discusión constitucional parta formalmente, justo, a dos años del estallido social.
Tras la semana territorial en la que los convencionales están en un sinfín de actividades en sus distritos, ese día la presidenta de la Convención, Elisa Loncon, declarará ante el pleno -citado desde las 15:00 horas- el inicio oficial del debate, tal como lo señala el Reglamento. Cumplido ese rito, se deben sortear el orden de los discursos de apertura, un espacio de cinco minutos para que cada uno de los 155 convencionales exprese ante el pleno sus visiones, ideas, principios y propuestas para la nueva Constitución.
Terminada la sesión de ese día, las comisiones temáticas podrán constituirse para elegir sus coordinadores y establecer sus cronogramas de trabajo para los siguientes meses. Son siete en total, cada una con distinto número de integrantes, correlación de fuerzas políticas y, un catálogo de materias consideradas el piso mínimo de temas que deberán ser abordados por los convencionales.
1-Sistema político, gobierno, poder legislativo, y sistema electoral. Esta comisión tiene el objetivo de debatir y definir una propuesta de organización del Estado, sistema electoral, régimen político y organizaciones políticas. Uno de sus temas, además, serán la seguridad pública y el rol de las Fuerzas Armadas en el sistema democrático moderno. En su catálogo de temas, también, están las materias y formación de la ley; el Estado Plurinacional y la libre determinación de los pueblos; probidad y transparencia pública; las relaciones exteriores, la integración regional y la cooperación transfronteriza.
Tiene 24 integrantes repartidos en seis de Chile Vamos -Raúl Celis (RN), Cristián Monckeberg (RN), Hernán Larraín (Evópoli), Marcela Cubillos (UDI), Constanza Hube (UDI) y Arturo Zúñiga (UDI)- y dos de Independientes No Neutrales (INN): Guillermo Namor y Patricia Politzer. Tres del Frente Amplio -Jaime Bassa, Constanza Schönhaut y Fernando Atria- otros dos el Colectivo del Apruebo, Fuad Chaín (DC) y Renato Garín, y tres del Colectivo Socialista: Ricardo Montero, Maximiliano Hurtado y Pedro Muñoz.
En la comisión están, además, la convencional Rosa Catrileo (escaño reservado); Alondra Carrillo y Alejandra Flores por Movimientos Sociales; Francisca Arauna, Tania Madriaga y Marco Arellano de Pueblo Constituyente, los PC, Barbara Sepúlveda y Marco Barraza, junto con Alejandra Pérez (Lista del Pueblo).
2-Principios constitucionales, democracia, nacionalidad y ciudadanía. Esta comisión es la encargada del preámbulo de la nueva Constitución, los principios que quedarán plasmados en ella y lo que se entiende por estos. El temario que aborda pasa por materias como mecanismos de participación popular, de democracia directa y participativa, los referéndums aprobatorios y revocatorios de mandato y de ley hasta la iniciativa popular de ley y la democracia digital.
Tiene 18 miembros. Por Chile Vamos están Martín Arrau (UDI), Eduardo Cretton (UDI), Cecilia Ubilla (independiente-UDI), Luciano Silva (RN) y Paulina Veloso (RN). El independiente Agustín Squella por el Colectivo del Apruebo, las frenteamplistas María José Oyarzún, Beatriz Sánchez y Giovanna Roa, junto con Jorge Baradit y Mario Vargas del Colectivo Socialista.
Por escaño reservado, Elisa Loncon; de Movimientos Sociales, Alvin Saldaña, de Pueblo Constituyente, Loreto Vallejos y Lisette Vergara, además de Paola Grandon (FRVS), la PC Erika Portilla y Lorena Céspedes de Independientes No Neutrales.
3-Derechos Fundamentales. Esta comisión tendrá como insumo base de su trabajo los informes elaborados por la “Comisión Provisoria de Derechos Humanos, Verdad Histórica y Bases para la Justicia, Reparación y Garantías de No Repetición”, que fueron aprobados por el pleno de la CC en septiembre.
Tiene un temario de 40 puntos a tratar estos meses: derecho a la verdad y justicia, a la educación, seguridad social, sistema de pensiones, salud, a la vivienda, el trabajo y su protección; a la negociación colectiva, huelga y libertad sindical. El derecho a la vida, la integridad física y síquica, la propiedad, la igualdad ante la ley, libertad de conciencia y religión, al debido proceso.
Los derechos civiles; políticos; de reunión, de las personas chilenas residentes en el extranjero; de las mujeres; disidencias y diversidades sexuales; derechos sexuales y reproductivos; de los migrantes; las personas con discapacidad, las privadas de libertad y su reinserción; la niñez y juventud; individuales y colectivos indígenas y tribales; de las personas mayores. Además, el derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y; el derecho humano al agua.
Está integrada por 33 convencionales. Benito Baranda, Gaspar Domínguez y Javier Fuschslocher de Independientes No Neutrales; Aurora Delgado, Mariela Serey, Tatiana Urrutia y Damaris Abarca por el Frente Amplio; Felipe Harboe y Luis Barceló del Colectivo del Apruebo; Matías Orellana, César Valenzuela, Patricio Fernández y Adriana Cancino por el Colectivo Socialista.
Por Chile Vamos la integrarán Teresa Marinovic (independiente-UDI), Rocío Cantuarias (independiente-UDI), Katherine Montealegre (UDI), Claudia Castro (UDI), Alfredo Moreno (UDI), Manuel José Ossandón (RN) y Bárbara Rebolledo (independiente-Evópoli). De Escaños reservados, los convencionales Isabela Mamani (aimara), Fernando Tirado (chango), Lidia González (yagán) y la machi Francisca Linconao (mapuche), además de Janis Meneses y María Elisa Quinteros por los Movimientos Sociales; Dayyana González, Natalia Henríquez, Elsa Labraña y María Rivera por Pueblo Constituyente. También están en esta comisión Valentina Miranda, Roberto Celedón (Apruebo Dignidad) y Giovanna Grandón (Lista del Pueblo).
4-Forma de Estado, ordenamiento, autonomía, descentralización, equidad, justicia territorial, gobiernos locales y organización fiscal. En esta comisión se va a definir la estructura organizacional y descentralizada del Estado. Entre los temas que considera su catálogo a abordar en el debate estos meses están la organización territorial interior del Estado y su división político-administrativa, los mecanismos de equidad territorial y justicia ambiental; los gobiernos locales; autonomías territoriales e indígenas; igualdad y cargas tributarias; reforma administrativa y modernización del Estado.
En esta instancia también se abordarán los territorios insulares y las zonas extremas; la ruralidad; un estatuto de chilenas y chilenos residentes en el exterior; su integración de las personas chilenas residentes en el extranjero, como la autonomía del pueblo tribal afrodescendiente chileno.
En el reglamento se le definió a esta comisión un conjunto de principios rectores del debate y sus definiciones: descentralización, de justicia y equidad territorial, el de priorización territorial, de diferenciación territorial -dar mayor espacio a las propias necesidades, competencias y recursos de cada territorio- y de coordinación, para evitar duplicidad de funciones de distintas entidades. Otros principios rectores del trabajo son el de responsabilidad fiscal, plurinacionalidad, gobernanza local, equilibrio ecológico, autonomías territoriales y solidaridad territorial.
Esta integrada por 25 convencionales. César Uribe y Adriana Ampuero de Pueblo Constituyente; Elisa Giustinianovich y Bastián Labbé de Movimientos Sociales, junto con los convencionales de escaños reservados Eric Chinga (diaguita), Wilfredo Bacián (quechua), Tiare Aguilera (rapanui) y Adolfo Millabur (mapuche). Además, Felipe Mena (UDI), Pollyana Rivera (independiente-UDI), Jorge Arancibia (independiente UDI), Álvaro Cofré (RN), Harry Jürgensen (RN) y Geoconda Navarrete (Evópoli); los Independientes No Neutrales, Helmuth Martínez y Tammy Pustilnick; las frenteamplistas Amaya Álvez, Jeniffer Mella y Yarela Gómez; los socialistas Claudio Gómez, Julio Álvarez y Ramona Reyes; Eduardo Castillo del Colectivo del Apruebo; Cristóbal Andrade de la Lista del Pueblo y Hernán Velásquez (FRVS).
5-Medio Ambiente, derechos de la naturaleza, bienes naturales y modelo económico. Tal como lo expresa su nombre, es en esta comisión donde se debatirán temas como la democracia ambiental y el derecho al agua, biodiversidad, principios de la bioética y bienes naturales comunes; los derechos de la naturaleza y vida no humana; estatuto constitucional sobre minerales; del agua, de la tierra, del territorio marítimo, de la antártica y glaciares. Sobre desarrollo sostenible, buen vivir y modelo económico; régimen público económico y política fiscal; soberanía alimentaria; crisis climática; justicia ambiental y el reconocimiento de la función ecológica y social de la propiedad.
La tarea está a cargos de sus 19 miembros. Rodrigo Álvarez (UDI); Pablo Toloza (UDI); Bernardo Fontaine (independiente-RN) y Roberto Vega (RN); Bessy Gallardo del Colectivo del Apruebo; María Trinidad Castillo del Colectivo Socialista; Constanza San Juan, Gloria Alvarado y Carolina Vilches de Movimientos Sociales; los escaños reservados Isabel Godoy (colla), Félix Galleguillos (atacameño) y Victorino Antilef. Además, Ivanna Olivares, Camila Zárate y Fernando Salinas de Pueblo Constituyente, Carolina Sepúlveda y Juan José Martin de Independientes No Neutrales: Nicolas Núñez (FRVS) y Jorge Abarca (independiente).
6-Sistemas de justicia, órganos autónomos de control y reforma constitucional. Esta comisión tendrá que definir el Poder Judicial, el sistema de justicia, el Ministerio Público y el sistema de persecución penal. En su temario está el sistema de justicia constitucional; los órganos de control y autónomos; las acciones constitucionales y garantías institucionales a los Derechos Humanos y de los Derechos de la Naturaleza; la justicia local; el pluralismo jurídico y sistemas propios indígenas. También serán los encargados de temas como las reformas constitucionales, las normas transitorias; la Defensoría de los Pueblos y de la Naturaleza; la Defensoría Penal Pública y de las víctimas e institucionalidad, gasto fiscal y políticas públicas en Derechos Humanos.
La comisión cuenta con 19 miembros: Christian Viera y Daniel Stingo del Frente Amplio, Manuela Royo y Vanessa Hoppe de Movimientos Sociales; Ruggero Cozzi (RN), Patricia Labra (RN), Luis Mayol (RN), Carol Bown (UDI) y Ruth Hurtado (independiente-UDI), además de Mauricio Daza de Independientes No Neutrales y Rodrigo Logan del Colectivo del Apruebo.
Por el Colectivo Socialista están en esta comisión Andrés Cruz y Tomás Laibe; los escaños reservados Luis Jiménez (aimara) y Natividad Llanquileo (mapuche); Ingrid Villena, Daniel Bravo y Manuel Woldarsky de Pueblo Constityente y, Hugo Gutiérrez por el PC.
7- Sistema de Conocimientos, culturas, ciencia, tecnología, artes y patrimonios. Esta comisión no estaba contemplada originalmente, fue incorpora durante el debate del reglamento en la comisión provisoria a pedido de un grupo transversal de convencionales. Entre los temas que debe discutir y proponer para la nueva Constitución está institucionalidad, gasto fiscal, presupuesto, fomento y políticas públicas de largo plazo en conocimientos, culturas, ciencia, tecnología, comunicaciones, artes, patrimonios y humanidades. El rol del Estado en estos temas, su democratización y acceso; el derecho de participar en la vida cultural; en el desarrollo de los conocimientos y gozar de sus beneficios; la libertad de investigación científica, creación artística; el derecho a la protección contra los usos indebidos de la ciencia y tecnología; a la protección de intereses morales y materiales de producciones científicas, literarias, artísticas y culturales; la protección de saberes colectivos, populares, territoriales y comunitarios, y, su reconocimiento e inclusión en los sistemas de conocimientos.
También abordará garantías del conocimiento, autonomía tecnológica, modelo de desarrollo e innovación frente a los cambios globales y crisis climática; principios de la bioética y protección de los avances de la tecnología; televisión pública, espectro radioeléctrico, el Consejo Nacional de Televisión y la regulación cinematográfica; junto con los derechos de los pueblos indígenas en relación con su patrimonio cultural, conocimientos tradicionales, expresiones culturales tradicionales y las manifestaciones de sus ciencias, tecnologías y culturas y de su propiedad intelectual sobre ellos,
La comisión tiene 15 miembros: Francisco Caamaño (Pueblo Constituyente), Carolina Videla (PC), Loreto Vidal (independiente), Paulina Valenzuela (INN), Ignacio Achurra (FA), Ricardo Neumann (independiente-UDI), Margarita Letelier (UDI), Bernardo de la Maza (independiente-Evópoli), Angélica Tepper (RN); Miguel Ángel Botto (Colectivo del Apruebo) y Cristina Dorador (Mov Sociales). Los socialistas Malucha Pinto y Carlos Calvo, más los escaños reservados Margarita Vargas (kawéskar) y Alexis Caiguan (mapuche).
