- Como parte de la estrategia comunicacional para esta última fase de la Convención, la mesa directiva -liderada por la presidenta María Elisa Quinteros y el vicepresidente, Gaspar Domínguez- estrenó hoy un nuevo elemento comunicacional: una cadena de televisión para informar sobre el trabajo realizado y aclarar dudas.
- Así, el punto de prensa que hacen varios días a la semana Quinteros y Domínguez, ahora será transmitido en cadena por televisión abierta todos los miércoles durante la mañana. Expondrán los énfasis que quieren destacar sobre los avances de la Convención y responderán preguntas contingentes de la prensa.
- “Contribuir a informar adecuadamente sobre el trabajo de la Convención”, dijo Quinteros hoy al iniciar la transmisión, que fue replicada por Mega, Canal 13, Chilevisión, TVN, La Red y 24 horas. Duró unos 20 minutos.
- En una puesta escena y formato muy similar a la que utilizó el ex ministro de Salud, Enrique Paris, en sus informes diarios sobre la pandemia, Quinteros y Domínguez contaron que el pleno ratificó la gestión de la mesa para los próximos tres meses, que ya hay cerca de 100 artículos aprobados e incorporados en el borrador de la nueva Constitución y explicaron la tarea que tendrá la futura comisión de armonización.
Pleno
- Excepcionalmente corta y expedita fue la 74° sesión de esta tarde del pleno. Estaba convocado para votar el informe de segunda propuesta constitucional de la comisión de Forma del Estado, dos artículos relacionados con las asambleas regionales que no pasaron el umbral de los 2/3 en la votación en particular del 5 de marzo en el pleno.
- El pleno también debía votar en particular los tres artículos que el viernes 18 de marzo sobrevivieron del informe de la comisión de Sistema Político y fueron aprobadas en general.
- Forma del Estado. Las normas aprobadas pasaron directo al borrador de nueva Constitución, mientras que las rechazadas quedaron excluidas definitivamente de la discusión constitucional.
- Del capítulo sobre democracia, el artículo 25 habla sobre las asambleas regionales como órganos colegiados de representación regional que, en conformidad a la Constitución, están dotados de potestades normativas, resolutivas y fiscalizadoras, con integrantes elegidos por sufragio universal, directo y secreto por cuatro años, con posibilidad de reelección inmediatamente sólo una vez.
- Había quedado pendiente el inciso 3, sobre criterios de representatividad territorial, paridad de género y escaños reservados “para los pueblos y naciones indígenas presentes en la Región Autónoma”, el que fue rechazado hoy por el pleno. Obtuvo solo 99 votos a favor, 43 en contra y 10 abstenciones, por lo que ya no se puede insistir en este punto.
- El artículo 31, ya aprobado el 5 de marzo, habla de las atribuciones de las asambleas regionales, como fiscalizar los actos del Gobierno Regional; de la administración regional; solicitar al Gobernador Regional rendir cuenta sobre su participación en el Consejo de Gobernaciones; aprobar, modificar o rechazar el presupuesto regional, el Plan de Desarrollo Regional y los Planes de Ordenamiento Territorial; aprobar -a propuesta del gobernador y previa ratificación del Consejo Territorial- la creación de empresas públicas regionales o la participación en empresas regionales; dictar las normas regionales que hagan aplicables las leyes de acuerdo regional; e iniciar el trámite legislativo ante el Consejo Territorial en materias de interés regional.
- El pleno de hoy aprobó además -112 votos a favor, 29 en contra y 11 abstenciones- que las asambleas regionales puedan “concurrir, en conjunto, con el gobernador regional, en el ejercicio de la potestad reglamentaria, en la forma prescrita por la Constitución y las leyes”; ejercer “la potestad reglamentaria de ejecución de ley cuando esta lo encomiende y dictar los demás reglamentos en materias de competencia de la región autónoma”; y “solicitar al Congreso la transferencia de la potestad legislativa en materias de interés de la Región Autónoma respectiva, en conformidad a la ley”.
- Sistema Político.Por ser un informe de votación en particular, las normas aprobadas pasan directo al borrador de la nueva Constitución, pero las rechazadas, todas, vuelven a la comisión para su reformulación.
- Previo al pleno, durante la mañana, los integrantes de la comisión de Sistema Político tuvieron una reunión en instalaciones de la Universidad de Chile -convocada por los coordinadores Ricardo Montero (Colectivo Socialista) y Rosa Catrileo (escaños reservados)- para intentar acercar posiciones para el diseño de modelo de Poder Ejecutivo y Legislativo, luego del masivo rechazo en general de 93 normas propuestas al pleno la semana pasada.
- Los puntos de discordia siguen siendo la figura del vicepresidente de la República, la de un supra Ministro de Gobierno y que tan acotadas serían o no las funciones del Consejo o Cámara Territorial. Desde la comisión comentaron que, si bien la situación es compleja y no salió humo blanco, sí hubo algunos avances y quedó en evidencia la disposición transversal por encontrar una solución.
- De las tres normas sortearon la votación en general, una vuelve a la comisión para su reformulación, ya que no logró el quorum de 2/3. Fue el caso del artículo 3, que en votación separada fueron rechazados sus dos incisos. El primero que señala que “corresponderá al Estado, en sus diferentes ámbitos y funciones, garantizar la participación democrática e incidencia política de la sociedad, asegurando la participación de los grupos oprimidos e históricamente excluidos y de especial protección” (100 votos a favor, 27 en contra y 25 abstenciones), y el segundo, que agrega que debe “garantizar la inclusión de estos grupos en las políticas públicas y en el proceso de formación de las leyes, mediante mecanismos de participación popular y deliberación política, asegurando medidas afirmativas que posibiliten su integración efectiva” (99 votos a favor, 42 en contra y 11 abstenciones).
- Mejor suerte corrió el artículo 4 sobre Estado Plurinacional y libre determinación. El pleno aprobó por 115 votos a favor, 34 en contra y 4 abstenciones que “Chile es un Estado Plurinacional e Intercultural que reconoce la coexistencia de diversas naciones y pueblos en el marco de la unidad del Estado”.
- El segundo inciso se cayó, porque no alcanzó los 2/3: tuvo 95 votos a favor, 49 en contra y 8 abstenciones. Señala que “los pueblos y naciones indígenas son preexistentes al Estado de Chile por habitar en el territorio desde tiempos ancestrales y ser anteriores a su conformación o a sus actuales fronteras. Son titulares del derecho de libre determinación, así como de los demás derechos colectivos reconocidos y garantizados conforme a esta Constitución, los tratados internacionales de derechos humanos ratificados y vigentes en Chile y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas”. Vuelve a la comisión para ser reformulado.
- Pero el escenario fue distinto con el inciso 3 de esta norma. Con aplausos y de pie celebró parte del pleno la aprobación -110 a favor y 41 en contra- del reconocimiento constitucional de los pueblos “Mapuche, Aymara, Rapa Nui, Lickanantay, Quechua, Colla, Diaguita, Chango, Kawashkar, Yaghan, Selk’nam y otros que puedan ser reconocidos en la forma que establezca la ley”.
- Hubo abrazos entre los convencionales de escaños reservados cuando se dio a conocer el resultado de la votación del primer inciso del artículo 5 sobre libre determinación de los pueblos originarios: 104 a favor, 36 en contra y 11 abstenciones. Este determina que “tienen derecho al pleno ejercicio de los derechos colectivos e individuales. En especial, a la autonomía y al autogobierno, a su propia cultura, a la identidad y cosmovisión, al patrimonio y la lengua, al reconocimiento de sus tierras, territorios, la protección del territorio marítimo, de la naturaleza en su dimensión material e inmaterial y al especial vínculo que mantienen con estos, a la cooperación e integración, al reconocimiento de sus instituciones, jurisdicciones y autoridades propias o tradicionales y a participar plenamente, si así lo desean, en la vida política, económica, social y cultural del Estado”.
- Por otros 111 votos a favor, 35 en contra y 5 abstenciones el pleno también visó el segundo inciso: “Es deber del Estado Plurinacional respetar, garantizar y promover con participación de los pueblos y naciones indígenas, el ejercicio de la libre determinación y de los derechos colectivos e individuales de que son titulares”.
- Mas aplausos y abrazos hubo en el pleno cuando se aprobó -105 votos a favor, 34 en contra y 14 abstenciones- el tercer inciso que determina que “el Estado debe garantizar la efectiva participación de los pueblos indígenas en el ejercicio y distribución del poder, incorporando su representación en la estructura del Estado”.
