- El tiempo pasa volando y más cuando se trabaja contra reloj. La Convención ya cumplió 9 meses desde su instalación y, desde hoy, corren los tres meses de prórroga que activó la mesa directiva, por lo que el mandato de la CC se extiende -por una sola vez- hasta el 5 de julio.
- Más allá de las acusaciones cruzadas que han marcado el clima interno las últimas semanas, en concreto hay 155 normas tramitadas y aprobadas por el pleno que ya son parte del borrador de la nueva Constitución, el que a partir del 17 de mayo deberá afinar y pulir la Comisión de Armonización.
- Hoy, el vicepresidente de la Convención, Gaspar Domínguez, hizo una cuenta pública, a nombre de la mesa: “El noveno mes de trabajo ha sido intenso. Largas jornadas de deliberación en comisiones y Pleno para la aprobación de los informes que hoy se reflejan en 155 normas aprobadas para el borrador constitucional. Que no solo han dado continuidad y seguridad a importantes instituciones de nuestro país, sino que también hemos avanzado en aspectos sustanciales”
- En ese sentido, Domínguez destacó que el borrador de nueva Constitución ya cuenta con normas como el reconocimiento que “Chile es un Estado Plurinacional e Intercultural que reconoce la coexistencia de diversas naciones y pueblos en el marco de la unidad del Estado”; “una justicia cercana a los territorios con la creación de la justicia vecinal”; el derecho a la vida, la “libertad de pensamiento, de conciencia, de religión y cosmovisión, donde el Estado reconoce la espiritualidad como elemento esencial del ser humano”, y “el derecho de toda persona al libre desarrollo y pleno reconocimiento de su identidad, y los derechos sexuales y reproductivos”.
- En ese recuento, el vicepresidente de la Convención destacó también “normas tan relevantes para la democracia como la libertad de expresión y opinión; el derecho a vivir en entornos seguros y libres de violencia; la libertad ambulatoria, la libertad de emprender y de desarrollar actividades económicas; la protección, promoción y respeto del derecho a la privacidad de las personas, sus familias y comunidades; el derecho de propiedad, a la prohibición de expropiación sin causa legal y el derecho a reunión y manifestación pacífica”.
El mensaje de Boric
- Desde Buenos Aires, en el marco de su primera gira de Estado, el Presidente, Gabriel Boric, respondió sobre la seguidilla de encuestas que en los últimos días han arrojado un aumento al Rechazo en el plebiscito de salida del proceso constituyente y otras que le dan mayoría a dicha opción.
- “Los sondeos de opinión por supuesto que son preocupantes y son un llamado de atención para todos quienes confiamos en este proceso, para todos quienes creemos que este proceso es necesario”, afirmó Boric durante un punto de prensa de sus actividades oficiales.
- El Presidente agregó que ha “escuchado y conversado con gente que votó Apruebo y hoy tiene dudas, esas dudas no pueden ser sencillamente ignoradas (…) la discusión no es solamente comunicacional, no se le puede echar solamente la culpa a lo externo, también hay responsabilidades de quienes creemos en el proceso”.
- A reglón seguido, hizo un llamado a la Convención: “A buscar la mayor transversalidad y amplitud posible para construir una Constitución que sea un punto de encuentro, y que el plebiscito de salida sea un punto de encuentro entre los chilenos y chilenas. Y eso implica que hay que darse espacio para reflexionar, para pensar, para que los acuerdos sean más amplios de lo que han sido hasta ahora, para modificar lo que haya que modificar. Y yo tengo una profunda confianza en la Convención. Respeto su autonomía y, a la vez, no pretendo ser indiferente”.
- Boric recalcó que el trabajo de la Convención y la nueva Constitución “no es para mí, para nuestro gobierno, para los próximos cuatro años, entonces mirémosla con perspectiva de largo plazo y que sea un punto de encuentro”.
Plebiscito de salida
- “Se fija como la fecha para el plebiscito en el que se deberá aprobar o rechazar el nuevo texto constitucional, para el próximo domingo 4 de septiembre de 2022”, reza el comunicado que hoy difundió la Secretaría General de la Presidencia.
- El voto en dicho plebiscito será obligatorio para los mayores de 18 de años y voluntario para los chilenos residentes en el extranjero.
- La elección de la fecha es tarea del Gobierno, como lo señala el artículo 142 de la Constitución: el Presidente de la República, una vez que reciba la propuesta de texto constitucional aprobada por la Convención, “deberá convocar dentro de los tres días siguientes a dicha comunicación, mediante decreto supremo exento, a un plebiscito nacional constitucional para que la ciudadanía apruebe o rechace la propuesta (…) deberá celebrarse sesenta días después de la publicación en el Diario Oficial del decreto supremo a que hace referencia el inciso primero, si ese día fuese domingo, o el domingo inmediatamente siguiente”.
- Dado que la mesa de la Convención ha insistido y comprometido que se cumplirá el plazo de un año y que el 4 de julio, según cronograma, se le entregará la propuesta de nueva Constitución al Presidente Boric, La Moneda zanjó el asunto y definió la fecha del 4 de septiembre.
- El mismo artículo 142 establece que en la papeleta se debe preguntar “¿Aprueba usted el texto de Nueva Constitución propuesto por la Convención Constitucional?” y bajo esa pregunta habrá dos opciones: Apruebo y Rechazo. En su párrafo final, dicho artículo señala que: “Si la cuestión planteada a la ciudadanía en el plebiscito ratificatorio fuere rechazada, continuará vigente la presente Constitución”.
- El gobierno además puso discusión inmediata en el Congreso la iniciativa parlamentaria para “georreferenciar al electorado” y así determinar los locales de votación acorde a sus domicilios.
El pleno
- La 79° sesión del pleno de hoy fue convocada para debatir y votar, en general y particular, el segundo informe de la Comisión de Sistemas de Conocimientos con propuestas sobre libertad de investigación, derecho a la protección de datos personales, a la seguridad informática, al acceso a los conocimientos, reconocimiento de la memoria y el patrimonio, entre otros.
- El informe contenía 25 artículos y 27 indicaciones. Por 107 votos a favor, 9 en contra y 31 abstenciones, el pleno aprobó en general el informe.
- Acto seguido, en la votación en particular se aprobaron total o parcialmente (algunos incisos) solo 6 artículos, los que pasaron directo al borrador de la nueva Constitución.
- Las normas rechazadas, que no alcanzaron el quorum de 2/3 (103 votos), pero sí obtuvieron mayoría de los presentes, fueron devueltas a la comisión para su reformulación. Aquellos artículos que no cumplieron ese requisito, quedaron excluidos definitivamente del debate constitucional.
- El inciso 1 del artículo 1 señala que “toda persona, individual o colectivamente, tiene derecho a participar libremente de la creación, desarrollo, conservación e innovación de los diversos sistemas de conocimientos y a la transferencia de sus aplicaciones, así como a gozar de sus beneficios”. Fue aprobado por 104 votos a favor, 4 en contra y 44 abstenciones.
- Además, se aprobó -103 votos a favor, 35 en contra y 16 abstenciones- el artículo 8 sobre el rol del Estado en el patrimonio cultural indígena: “El Estado, en conjunto con los pueblos y naciones indígenas preexistentes, adoptará medidas positivas para la recuperación, revitalización y fortalecimiento del patrimonio cultural indígena”.
- Por otros 103 votos a favor, 12 en contra y 35 abstenciones, también se aprobó el artículo 9 sobre el derecho a la protección de datos personales: “Todas las personas tienen derecho a la protección de los datos de carácter personal, a conocer, decidir y controlar el uso de las informaciones que les conciernen”.
- En el artículo 16, se establece el deber del Estado de “preservar la memoria y garantizar el acceso a los archivos y documentos, en sus distintos soportes y contenidos. Los sitios de memoria y memoriales serán objeto de especial protección, asegurando su preservación y sostenibilidad”. Fue aprobado por 108 votos a favor, 29 en contra y 11 abstenciones.
- En materia de patrimonios, se aprobó -109 votos a favor, 30 en contra y 11 abstenciones- el inciso 1 del artículo 17: “El Estado reconoce y protege los patrimonios naturales y culturales, materiales e inmateriales, y garantiza su conservación, revitalización, aumento, salvaguardia y transmisión a las generaciones futuras, cualquiera sea el régimen jurídico y titularidad de dichos bienes”.
- En este tema, también se aprobó el artículo 20 – 103 votos a favor, 16 en contra y 20 abstenciones- que determina que “el Estado fomentará la difusión y educación sobre los patrimonios naturales y culturales, materiales e inmateriales”.
- No fue aprobada ninguna indicación y los otros 19 artículos fueron rechazados.
- Uno de esos, que generó un intenso debate, fue el artículo 18 sobre patrimonio y propiedad intelectual indígena, que obtuvo 80 votos a favor, 53 en contra y 18 abstenciones, por lo que fue rechazado y vuelve a la comisión para su reformulación.
- Señala que estos “tienen derecho a la propiedad, posesión, mantención, revitalización y desarrollo de su patrimonio cultural, material e inmaterial, entre otros, incluyendo sus conocimientos y expresiones tradicionales, los recursos genéticos y humanos, y a la propiedad intelectual colectiva sobre estos” y agrega que esto comprende “epistemologías y cosmovisiones, las lenguas, las ciencias y tecnologías, las artes visuales e interpretativas, los sitios y elementos sagrados, los objetos culturales y restos humanos, las medicinas tradicionales, las semillas ancestrales, los diseños, la herencia cultural y memorias, entre otros que permiten su continuidad colectiva y la de sus miembros, y su transmisión a las generaciones futuras. Estos derechos colectivos y sus elementos son inviolables, inembargables, intransferibles e imprescriptibles, respetando su derecho e instituciones propias”.
- También se cayó el artículo 7 en que “el Estado reconoce el aporte fundamental de las culturas, las artes y los patrimonios para el desarrollo integral de las personas, las comunidades, los pueblos y naciones indígenas preexistentes”. Obtuvo solo 89 votos a favor, 32 en contra y 32 abstenciones.
- Otro punto relevante del informe era el artículo 6, relacionado con el derecho de autor, pero la propuesta de la comisión no alcanzó los 2/3, por lo que el artículo completo vuelve a la comisión. “Todas las personas, individual y colectivamente, tienen derecho a beneficiarse de la protección de los intereses morales y materiales sobre las creaciones o producciones culturales, científicas, artísticas y otras relativas a los conocimientos en general, de las que sean autoras o intérpretes” (74 votos), y estos derechos “comprenden el aprovechamiento y el uso de la obra o interpretación, por un tiempo que no será inferior al de la vida del titular, así como el reconocimiento a la creación, divulgación e integridad de éstas, conforme a lo que establezca la ley” (62 votos).
- En el inciso 3 agrega que “el derecho material de autores o intérpretes estará sujeto a las disposiciones del derecho de propiedad establecidas por esta Constitución, en cuanto a sus garantías, limitaciones y función social, debiendo la ley velar tanto por su protección con la de los demás derechos culturales, el resguardo de los saberes ancestrales y el goce del beneficio de los conocimientos” (81 votos).
- Lo mismo pasó con el artículo 14 sobre el reconocimiento de la memoria –98 votos a favor, 35 en contra y 18 abstenciones- que consagra que “la Constitución reconoce las memorias como patrimonio de los pueblos y sus culturas. El ejercicio social de la memoria es pilar fundamental para la construcción de culturas de paz”, por lo que vuelve a la comisión. En el mismo tema, el artículo 15 –“toda persona, individual y colectivamente, tiene el derecho a las memorias personal, familiar, ancestral y comunitaria, cuya regulación estará reservada para la ley- tampoco pasó la valla de los 2/3 (89 votos a favor).
