Pleno
- Fue jornada doble del pleno, mañana y tarde. La primera tarea fue el debate y votación de dos informes de la comisión de Forma del Estado, uno de reemplazo y otro de segunda propuesta constitucional, todas propuestas de artículos que fueron rechazados en el pleno hace dos semanas.
- Luego de tres horas de debate de ambos documentos, comenzó la votación del informe de reemplazo, con propuestas sobre las asambleas regionales, sus atribuciones, los ministerios y servicios públicos en las regiones y la contraloría regional, el que fue aprobado en general por 137 votos a favor, 3 en contra y 9 abstenciones.
- Todas las normas que una a una se fueron votando después y que fueron aprobadas -todas requerían de un quorum de 2/3, esto es 103 votos mínimo- por el pleno, ahora pasan al borrador del texto de nueva Constitución.
- Sobre las asambleas regionales, el principal cambio que se hizo en la comisión fue eliminar las facultades legislativas de esta instancia. Así, entre las atribuciones más relevantes que el pleno aprobó están las de fiscalizar los actos del Gobierno Regional según el procedimiento establecido en el Estatuto Regional (114 a favor); fiscalizar los actos de la administración regional (139 votos); y solicitar al Gobernador o Gobernadora Regional rendir cuenta sobre su participación en el Consejo de Gobernaciones (146 votos a favor).
- También se aprobó en el pleno que las asambleas regionales puedan “aprobar, modificar o rechazar el presupuesto regional, el Plan de Desarrollo Regional y los Planes de Ordenamiento Territorial (119 votos); aprobar, a propuesta del Gobernador o Gobernadora Regional y previa ratificación del Consejo Territorial, la creación de empresas públicas regionales o la participación en empresas regionales (106 votos); dictar las normas regionales que hagan aplicables las leyes de acuerdo regional (109); e iniciar el trámite legislativo ante el Consejo Territorial en materias de interés regional (110 votos)
- Pleno sí rechazó -85 a favor, 55 en contra y 15 abstenciones- que las asambleas regionales pudieran solicitar al Consejo Territorial la transferencia de la potestad legislativa en materias de Región Autónoma. Dado que este punto no logró los 2/3, pero sí obtuvo mayoría en el pleno, pasa a sumarse al informe de segunda propuesta constitucional para su insistencia.
- Las asambleas regionales -según el artículo 25 aprobad0 por 135 votos- son “el órgano colegiado de representación regional que, en conformidad a la Constitución, está dotado de potestades normativas, resolutivas y fiscalizadoras”, sus integrantes serán elegidos “por sufragio universal, directo y secreto” (135 votos) y ejercerán sus funciones por cuatro años, pudiendo ser reelegidos inmediatamente sólo una vez.
- El pleno rechazó -49 a favor, 95 en contra y 9 abstenciones- el artículo 36 que establecía Contralorías Regionales. Tema queda excluido definitivamente del debate constitucional.
- Luego vino la votación del informe de segunda propuesta constitucional sobre entidades regionales autónomas, estatuto regional, gobierno regional, sus atribuciones y el consejo de gobernaciones.
- Sobre las entidades territoriales autónomas se aprobó -106 votos a favor- que tengan personalidad jurídica y patrimonio propio, potestades y competencias necesarias para gobernarse “en atención al interés general de la República, de acuerdo a la Constitución y la ley, teniendo como límites los derechos humanos y de la Naturaleza”. Además, que “la soberanía y jurisdicción sobre el territorio se ejerce de acuerdo a la Constitución, la ley y el derecho internacional” (108 votos).
- En relación al estatuto regional, se aprobó (108 votos) que cada región establecerá su organización administrativa y funcionamiento interno “en el marco de las competencias fiscalizadoras, normativas, resolutivas, administrativas y las demás establecidas en la Constitución y las leyes” y que este “debe respetar los derechos fundamentales y los principios del Estado social y democrático de derecho reconocidos en los términos establecidos en la Constitución” (121 votos a favor).
- Dicho estatuto será propuesto por la Gobernadora o Gobernador Regional a la Asamblea Regional respectiva, para su deliberación y acuerdo, el cual será aprobado por la mayoría absoluta de sus miembros en ejercicio (104 votos).
- Por 124 votos a favor, 7 en contra y 21 abstenciones se aprobó que “la organización institucional de las regiones se compone del Gobernador o Gobernadora Regional y de la Asamblea Regional”.
- Entre las competencias de la región autónoma, se aprobó – por 110 votos a favor, 42 en contra y 2 abstenciones- la creación de empresas públicas regionales en conformidad a los procedimientos regulados en la Constitución y la ley; y “establecer contribuciones y tasas dentro de su territorio previa autorización por ley” (108 votos)
- Sobre los gobiernos regionales, se aprobaron atribuciones como proponer
a la asamblea regional “la creación de empresas públicas regionales o la participación en empresas regionales para la gestión de servicios de su competencia, según lo dispuesto en la Constitución, la ley y el Estatuto Regional” (110 votos); y preparar y presentar ante la Asamblea Regional el proyecto de presupuesto regional (111 votos).
- Medio Ambiente y Modelo Económico. Al final de la tarde, el pleno debatió por tres horas y luego votó en particular los seis artículos de la comisión de Medio Ambiente que el jueves en la noche habían sido aprobados en general: crisis climática, derechos de la naturaleza, derechos de los animales, participación vinculante y derecho al acceso a la información ambiental.
- Salvo un inciso sobre que el Estado promoverá “el diálogo, cooperación y solidaridad internacional para adaptarse, mitigar y afrontar la crisis climática y ecológica y proteger la naturaleza” aprobado por 106 votos, los seis artículos fueron rechazados en el pleno por no alcanzar el umbral de los 103 votos.
- Todos vuelven a la comisión de Medio Ambiente y Modelo Económico para recibir indicaciones, nuevamente discutidos y votados antes de volver al pleno.
