- Pleno. La 24° sesión se inició a las 9:30 horas con una nutrida tabla de trabajo: 1-terminar votación particular de Reglamento General; 2- debatir y votar la modificación del reglamento de asignaciones, que crea el Comité Externo de Asignaciones y, la Dirección de Administración, Finanzas y Transparencia de la Convención Constitucional; e 3-iniciar la votación en particular del Reglamento de Ética y Convivencia. Nuevamente la sesión se realizó mayoritariamente de forma telemática y con votación vía aplicación.
- Cerca de las 13: horas, cuando se cumplió la votación número 32 de la mañana y se dio por aprobada la última indicación, finalmente quedó despachado íntegramente el Reglamento General. Fueron tres días y medio de sesiones (jueves 23, lunes 27, martes 28 y esta mañana), 325 votaciones en total, 343 indicaciones y 110 artículos. Entre aplausos, la presidenta de la Convención, Elisa Loncon, dijo en ese momento: “Hemos dado un paso fundamental”.
- Durante el receso, la mesa hizo un punto de prensa para destacar el hito. Loncon recalcó que “este paso es histórico, que lo hemos dado en un contexto complejo como ustedes ya lo conocen, con un COVID intermedio que nos exige bastante cuidado, y por otro lado importante, es la incorporación que tenemos de tantas diversidades dentro de la misma Convención Constitucional (…) nada nos ha detenido para cumplir con el propósito de este primer paso importante”.
- El vicepresidente, Jaime Bassa, recalcó que “han sido días muy largos, muy difíciles, muy trabados por distintas razones, pero hemos logrado como cuerpo, como asamblea, sobreponernos a esas dificultades y llegar a este punto (…) un reglamento en clave participativa, en clave inclusiva, que dialoga además con las discusiones que vienen ahora, por ejemplo, en materia de participación indígena, de participación popular. Y hemos logrado hacerlo antes de que se cumplieran los famosos 3 primeros meses de la Constituyente”.
- Ratificado quorum de 2/3. Fue uno de los puntos más relevantes de la jornada. Primero se votó la indicación 329 -presentada por el PC, Movimientos Sociales, Pueblo Constituyente y escaños reservados- para modificar el artículo 94 y bajar el quórum para aprobar normas constitucionales de 2/3 (103 votos) a uno de 3/5 (93 votos), la que fue rechazada por 90 votos en contra, 63 a favor y 1 abstención.
- Rechazada la indicación, se votó el texto original del artículo 94 que establecía el quórum de 2/3 para aprobar las normas constitucionales. Fue aprobado por 96 votos a favor, 54 en contra y 1 abstención.
- Además, se aprobó por 93 votos a favor, 59 en contra y 1 abstención la indicación del Frente Amplio, PS, INN y Colectivo del Apruebo- al artículo 101 para que los cambios a los artículos 94, 95 y 101 del Reglamento sean presentadas por un tercio de los convencionales y aprobadas por los 2/3 de los constituyentes en ejercicio. Las modificaciones a otras normas serán aprobadas por mayoría.
- El resultado generó diversas reacciones. La presidenta de la Convención, Elisa Loncon, votó a favor de ratificar los 2/3: “Fue una votación difícil para mí, pero voté a conciencia como presidenta de la CC. Mi voto es un llamado al Gobierno, acá respetamos la palabra y la Constitución, esperamos de su parte la misma reciprocidad, que cumplan con el mandato de colaborar a la CC (…) Mi voto es un llamado a construir grandes acuerdos, plurales y diversos, al interior de la Convención. Lo hemos logrado antes, lo podemos seguir haciendo. El país nos exige construir desde la heterogeneidad de miradas”.
- El convencional RN, Cristián Monckeberg (RN) sostuvo que “la aprobación es una muy buena noticia, porque hoy parte un nuevo desafío que es empezar a construir mayorías que nos permitan alcanzar grandes acuerdos y construir esa casa común, esa casa de todos”. “Ratificado y despachado el reglamento y la norma de 2/3, el desafío es construir mayorías que permitan tener una buena Constitución. Aquí hay una norma constitucional clarísima y no nos demos más vueltas”.
- En cambio, su par Tania Madriaga (exLDP) criticó el resultado: “Hoy votamos bajar el quórum a 3/5 lo que fue rechazado. Es claro que los creadores del 15N solo ven una transformación en la medida de lo posible. Es inminente riesgoso una salida elitaria de la crisis. No renunciaremos a que los pueblos sean protagonistas del nuevo Chile”.
- Dadas las críticas en redes sociales principalmente de convencionales de Pueblo Constituyente, Jorge Baradit (Colectivo Socialista) recalcó que “finalmente la Convención Constitucional se dio un quorum votado por mayoría. Los que queríamos 3/5 en vez de los 2/3 perdimos, pero eso no significa salir a deslegitimar el voto de mayoría con pataletas que solo dañan a la Convención Constitucional. Si no gana tu propuesta, no culpes al resto”.
- Su par de la DC, Fuad Chahín, afirmó que la votación fue “una señal de estabilidad para el proceso constituyente (…) está totalmente despejado este tema, ya no hay que seguir con este debate de tira y afloja respecto a los quórums, llegó el momento de empezar de discutir los temas más sustantivos, los temas profundos y de fondo y empecemos a llenar esa hija en blanco con los acuerdos que nos permitan escribir un nuevo horizonte para Chile”.
- Otros temas que hoy fueron aprobados del reglamento general fue el mecanismo de votación de las propuestas e indicaciones, de los informes de las comisiones temáticas al pleno, del debate de las propuestas de normas constitucionales, su aprobación, el cierre del procedimiento, elaboración, despacho y presentación del proyecto de nueva de Constitución.
- Plebiscito dirimente. En el Reglamento General se aprobaron dos indicaciones en las que se incorpora el concepto de plebiscito dirimente en dos artículos: uno, entre las funciones de la Comisión de Armonización para recoger el resultado de dichas consultas y el otro, que en caso que una norma no consiga los 2/3 se entenderá por rechazada “con la sola excepción de aquellas que cumplan los requisitos establecidos en el reglamento específico correspondiente para ser sometidas a plebiscito dirimente”.
- Pese a lo que plantearon convencionales de derecha en redes sociales, el mecanismo de los plebiscitos dirimentes aún no ha sido aprobado, ya que se encuentra en el Reglamento de Participación Popular, cuya votación en particular está pendiente para fines de esta semana o, incluso, el lunes si no alcanza el pleno a despacharlo. Cabe destacar que en el texto se precisa que se necesita previamente una reforma constitucional que lo haga viable.
- Además, una vez votados todos los reglamentos, viene el proceso de compilación de los artículos aprobados, corregidos e indicaciones aprobadas y revisión de incoherencia e incongruencias entre los textos.
- Aun así, desde los sectores más duros de la derecha han desplegado duras criticas sobre el tema. La convencional UDI, Marcela Cubillos, afirmó que era “irrelevante ahora la aprobación de 2/3 al aceptarse plebiscito intermedio. Lo que no tenga 2/3 se plebiscita. Violación flagrante a normas que regulan la CC. Constitución señala que la CC no puede alterar quórum ni ‘procedimientos para su funcionamiento y para adopción de acuerdos’”.
- La opinión de Cubillos fue la punta de lanza de una estrategia desplegada, principalmente en redes sociales, para instalar el concepto de “Convención Tramposa”.
- Reglamento de Asignaciones. La jornada de la tarde se inició con este segundo punto de la tabla, un paquete de indicaciones de carácter procedimental al Reglamento asignaciones, que crea el Comité Externo de Asignaciones y, la Dirección de Administración, Finanzas y Transparencia de la Convención Constitucional, que fueron elaboradas por la mesa y un grupo transversal de convencional: Roberto Vega (RN), Miguel Ángel Botto (INN), Beatriz Sánchez (FA), Carolina Videla (PC), Francisco Caamaño (Pueblo Constituyente), Gloria Alvarado, Tomás Laibe (PS), Isabel Godoy (escaños reservados) y Lorena Céspedes (INN).
- Tras una hora de debate, la propuesta de modificación del Reglamento de Asignaciones fue aprobada por 129 votos a favor, 6 en contra y 17 abstenciones.
- A pesar del resultado de la votación, la discusión entre los convencionales fue bastante áspera.
- La convencional de Chile Vamos, Rocío Cantuarias afirmó que “seguimos viendo inaceptables intentos de pasar a llevar los acuerdos y a los compatriotas que a través de sus impuestos financian este proceso. Es urgente dar señales de seriedad”. Su par, Ruth Hurtado, agregó que “aquí tenemos de todo, en todos los sectores, también soy de región, pero es falso decir que no hay aumento(…) creo que es importante que la ciudadanía se entere con conocimiento de causa por qué hay esta molestia en el aumento”.
- El convencional UDI, Pablo Toloza, acotó que le “preocupa que hace nada (…) votamos un reglamento, fijamos las normas, es más, elegimos un Comité Externo precisamente para que nadie nos dijera que nosotros estábamos estableciendo nuestras normas, nuestras asignaciones”. Y su par, Constanza Hube, dijo que “lo que se está haciendo es reemplazar para que cada convencional decida si es que la persona (asesora) tiene o no idoneidad suficiente, por lo cual evidentemente se puede encontrar operadores políticos (…) Les pediría un poco más de honestidad”.
- No todos en la derecha opinaron igual. El convencional RN, Manuel Ossandón, pidió que “aprobemos las indicaciones al reglamento de asignaciones, creo que esta es una muestra que en esta constituyente podemos llegar a acuerdos (…) no convirtamos esto en una farándula política, esa si es una mala práctica”. Raúl Célis, “no estamos en presencia básicamente de sensatez o sentido común. En las redacciones iniciales los textos venían con errores evidentes y, lo que estamos haciendo aquí, es simplemente corregirlos”.
- Sin mencionarla, pero aludiendo directamente a Teresa Marinovic, el convencional, Roberto Celedon, dijo que “me hiere profundamente que se le acuse a nuestra Mesa Directiva de mentir (…) es inaceptable la mentira, y nos pone en un campo ético que no podemos traspasar”.
- El convencional de escalos reservados, Adolfo Millabur, le habló directamente a la UDI: “No hagan un circo romano de esto, porque lo que estamos haciendo aquí es más grande que sus afanes mezquinos. No sigan con la idea de negar la posibilidad a que los trabajadores de esta Convención tengan acceso a sus remuneraciones. Cómo no van a entender que hace tres meses no les pagamos sus remuneraciones”.
- Reglamento de Ética. Elaborado por la comisión provisoria de ética, el documento se llama “Reglamento de ética y convivencia; prevención y sanción de la violencia política y de género, discursos de odio, negacionismo y distintos tipos de discriminación; y de probidad y transparencia en el ejercicio del cargo”. Su votación en particular gira en torno a sus 73 artículos y las 158 indicaciones que se presentaron.
- La primera votación fue un paquete de 25 artículos que no fueron objeto de indicaciones ni de solicitud de votación separada: 1, 4, 5, 6, 11, 14, 15, 29, 30, 31, 32, 38, 44, 46, 49, 51, 52, 58, 59, 60, 68, 69, 70, 71 y 73. Fueron aprobados por 145 votos a favor y 5 abstenciones.
- Varias de las indicaciones de Chile Vamos fueron rechazadas por amplias mayorías: cambiar «poder constituyente» por la de «convencionales constituyentes» (106 votos en contra); reemplazar en la redacción del artículo 3 la frase “le han entregado los pueblos y naciones de Chile y por el principio del buen vivir” por “les ha entregado la República de Chile” (107 votos en contra); suprimir completo el artículo 7 sobre plurinacionalidad e interculturalidad (116 votos en contra), cambiar el principio de plurinacionalidad por el de multiculturalidad (114 votos en contra) y suprimir completo el artículo 21 sobre discursos de odio (113 en contra).
- En esta sesión el pleno aprobó el preámbulo y otros 14 artículos relativos a que el reglamento es aplicable a los convencionales, asesores debidamente acreditados ante la CC, funcionarias/os y trabajadoras/es; que convencionales deberán ejercer su cargo respetando el carácter plurinacional de la Convención, que incorporarán la perspectiva de género en sus actuaciones y someter su actuar a los estándares, reglas y principios del derecho internacional sobre derechos humanos. También los relativos a conflicto de interés, sobre discriminación, violencia, violencia de género y discursos de odio.
