- Tras la suspensión forzosa de la sesión del viernes 24 por la confirmación de casos positivos de Covid-19, el pleno de la Convención retomó sus funciones con modificaciones en su manera de funcionar: mayoritariamente de manera telemática (más de 100 convencionales) y por primera vez con sistema de votación, a través de aplicación.
- Los convencionales considerados contactos estrechos (20 en total y 13 asesores) sesionaron de maneta telemática. En el hemiciclo solo estuvieron presentes la presidenta, Elisa Loncon, el vicepresidente, Jaime Bassa, el secretario John Smok y solo 1 representante por colectivo. También se recomendó trabajo telemático a los convencionales con factores de riesgo.
- El Pleno. Si bien estaba citado desde las 10 de la mañana, la necesidad de chequear técnicamente el sistema de votación por aplicación, retrasó el inicio del pleno en una hora.
- A pesar de algunos ajustes al sistema y que el mecanismo de votación es un poco más lento que en formato presidencial, el pleno realizó 65 votaciones consecutivas en esta jornada, avanzó hasta la indicación 200 y despachó otros 15 artículos a los 70 ya aprobados la semana pasada.
- Entre las indicaciones y artículos del Reglamento General aprobados hoy están los que crean las Comisiones Temáticas, como órganos colegiados para tratar uno o más temas de su competencia, con la finalidad de deliberar y aprobar propuestas de normas constitucionales y disposiciones transitorias que serán sometidas para su discusión y aprobación por el Pleno.
- Se crearon 7 comisiones temáticas: 1- Sistema político, gobierno, poder legislativo, y sistema electoral; 2- Principios constitucionales, democracia, nacionalidad y ciudadanía; 3- Derechos Fundamentes (por 72 votos a favor, 72 en contra y 9 abstenciones se rechazó indicación 156 que la cambiaba a Comisión de Derechos Humanos; 4- Forma de Estado, ordenamiento, autonomía, descentralización, equidad, justicia territorial, gobiernos locales y organización fiscal; 5- Medio Ambiente, derechos de la naturaleza, bienes naturales y modelo económico; 6-Sistemas de justicia, órganos autónomos de control y reforma constitucional; 7- Sistema de Conocimientos, culturas, ciencia, tecnología, artes y patrimonios (nuevo nombre aprobado por 123 votos en la indicación n° 160).
- También se votaron los temarios que cada una de estas comisiones debe abordar, concebidos como un listado mínimo y no cerrado, son un piso al debate de cada instancia. La Comisión de Sistema Político tratará: instituciones, organización del Estado y régimen político; materias de ley y formación de ley; Estado Plurinacional y libre determinación de los pueblos; Buen gobierno, probidad y transparencia pública; Sistema electoral y organizaciones políticas; Seguridad pública, defensa nacional y rol de las Fuerzas Armadas en el régimen democrático contemporáneo; y Relaciones Exteriores, integración regional y cooperación transfronteriza.
- En el temario de la Comisión de Principios Constitucionales se aprobó por 111 votos que incorpore el debate sobre “mecanismos de democracia directa y participativa; referéndums aprobatorios y revocatorios de mandato y de ley; iniciativa popular de ley; democracia digital”. También se incorporó –por 102 votos a favor, 30 en contra y 20 abstenciones- añadir el derecho a la verdad, la justicia, la reparación integral de víctimas, de los familiares y la sociedad en su conjunto por delitos cometidos por agentes del Estado y que constituyen violaciones a los DDHH.
- En este listado cabe destacar que por 113 votos en contra se rechazó indicación 165 de Chile Vamos para cambiar “Estado Plurinacional y libre determinación de los pueblos» en por «pueblos indígenas, derechos colectivos e interculturalidad”.
- El temario de la Comisión de Derechos Fundamentales, definido en el artículo 64, no se alcanzó a votar completo, pero sí el pleno avanzó en determinar que se incluya los derechos de las personas chilenas residentes en el extranjero, derechos políticos, sexuales y reproductivos, reinserción y privados de libertad, de las personas con discapacidad, derecho a la vivienda, seguridad social y sistema de pensiones, al trabajo y su protección, al reconocimiento del trabajo doméstico y de cuidado no remunerado.
- Se aprobaron varias indicaciones de la derecha para añadir en el catálogo de derechos la igualdad ante la ley, la libertad personal, a la seguridad individual y a la libertad de emitir opinión, de expresión, de información, de culto y de prensa.
- Durante la mañana se aprobaron varios artículos e indicaciones sobre el funcionamiento de órganos de la CC como la Secretaría administrativa, de Comunicaciones y una unidad de transparencia. También la creación de una plataforma electrónica para que la ciudadanía tenga acceso a la declaración de patrimonio de los constituyentes, las audiencias otorgadas, viajes realizados, regalos recibidos, montos de asignación y ejecución.
- El pleno continuará mañana con el modo Covid-19 aplicado en la jornada de hoy, por lo que nuevamente el grueso de la Convención sesionará y votará de manera telemática. Esta convocado desde las 9:30 horas y al inicio de la sesión se avisará si es hasta total despacho o, se añadirá la jornada del miércoles 29 para terminar con Reglamento General antes de continuar con el despacho de las normas de Ética, Consulta Indígena y Participación Popular.
- En la sesión de este martes 28 debería votarse el quorum de 2/3 (103) para aprobar normas constitucionales y la indicación del PC, Movimientos Sociales y Pueblo Constituyente que busca rebajarlo a 3/5 (93 votos)
- Recurso de protección. El jueves 23, la mesa informó que considerando que hay más de mil indicaciones a los cuatro reglamentos en votación y dado que estos habían sido ampliamente debatidos en subcomisiones, comisiones y en los plenos en que se votaron en general, ahora en la votación en particular solo se daría la palabra por 2 minutos a 1 autor de la indicación para que explique el sentido de esta.
- Cinco constituyentes de derecha- Rocío Cantuarias (UDI), Martin Arrau (UDI), Teresa Marinovic (Partido Republicano), Harry Jürgensen (RN), Ruth Hurtado (Ind-RN) y Margarita Letelier (UDI)- presentaron hoy un recurso de protección ante la Corte de Apelaciones de Santiago, en contra de la mesa de la Convención por no permitir el debate de las indicaciones. Solicitaron que, además, se anule la votación del articulado del reglamento que se ha realizado hasta ahora, que el jueves llegó a 130 indicaciones y 70 artículos del Reglamento General.
- Loncon respondió vía twitter: “Todos los convencionales han participado de la definición de las normas de la CC, incluyendo Vamos por Chile. Nos hemos dado tiempos diferentes para la discusión y seguiremos avanzado conforme a la voluntad del pleno”. El vicepresidente Bassa, por la misma vía, recordó que la medida de la derecha no es procedente según lo establecido por el artículo 136 de la Constitución, que en su inciso 5° señala que “ninguna autoridad, ni tribunal, podrán conocer acciones, reclamos o recursos vinculados con las tareas que la Constitución le asigna a la Convención, fuera de lo establecido en este artículo”. (reclamación 1/4 de constituyentes)
- El tema no tiene unanimidad en la derecha. Desde Evopoli y RN no comulgaron con la idea del recurso, consideran que su probable rechazo perjudicará a todo el sector y que refuerza la idea que la derecha quiere entrampar el proceso.
- Reducir mandatos. En el programa Tolerancia Cero el vicepresidente Bassa afirmó que “si la nueva Constitución establece un régimen transitorio que diga, por ejemplo, que un año después de entrada en vigencia de la constituyente el gobierno llamará a elecciones, el gobierno tendrá que llamar a elecciones (…) Por eso, es importante que las iniciativas estén puestas sobre la mesa, en el sentido de qué tipo de presidencialismo piensan algunos, qué tipo de semi presidencialismo piensan otros, qué alternativas parlamentarias pueda haber y conocer las razones que hay detrás”.
- No es un tema nuevo, siempre ha estado sobre la mesa, es una alternativa que de hecho barajan varios parlamentarios. Además, el artículo 138 de la actual Carta Fundamental señala que “la nueva Constitución no podrá poner término anticipado al período de autoridades electas por votación popular, salvo que aquellas instituciones que integran sean suprimidas u objeto de una modificación sustancial”.
- Sin embargo, el tema no pasó desapercibido a pesar de su obviedad por algunos convencionales de derecha y el Gobierno. El ministro de la Segpres, Juan José Ossa, dijo que “aquí hay que ser muy categóricos en que hay límites, y esos límites están expresamente establecidos en la reforma constitucional que dio pie, que hizo nacer esta Convención (…). No pueden ser modificadas las reglas, los límites y deslindes que tiene la Convención Constitucional”.
- El vicepresidente adjunto, Rodrigo Álvarez (UDI), precisó que “políticamente creo que es muy relevante intentar no afectar las válidas decisiones que tomarán los chilenos en las futuras elecciones presidenciales y del Congreso”.
- El convencional RN, Ruggero Cozzi, (RN), recalcó que, si bien Bassa “tiene un punto”, el objetivo del artículo 138 “es asegurar la estabilidad de nuestra democracia (…) hay cambios constitucionales que deben revisarse caso a caso, por ejemplo, si se elimina el Senado y pasamos a un sistema unicameral, o si pasara a gobernar un primer ministro. En ese contexto, el vicepresidente Bassa tiene un punto, pero serían situaciones excepcionales”.
- El convencional del FA, Fernando Atria, aterrizó el debate y recordó que “esto no es algo que se haya decidido ni mucho menos, es una posibilidad que está explícitamente reconocida en la Constitución. Por lo tanto, no debería a estas alturas esa sola posibilidad suscitar mayor discusión. Eso está previsto, es posible y habrá que verlo atendidas las decisiones que tome la Convención”.
