- El pleno. La 20° sesión de pleno de la Convención del martes 14 de septiembre fue intensa: 35 votaciones seguidas en más de cuatro horas. Se aprobaron en general los reglamentos generales, de ética, participación popular y consulta indígena, además del informe de la comisión de Derechos Humanos. Junto con eso despejó un punto clave: todas las normas reglamentarias requerirán para su aprobación de mayoría absoluta (78 votos) y no de 2/3.
- La primera parte de la sesión estuvo dedicada a una hora de debate entre los convencionales sobre el quórum de 2/3 y la propuesta de los convencionales de Chile Vamos de 30 artículos de los reglamentos que consideraban que sí requerían ese umbral de 103 votos para su aprobación, básicamente las relativas a votaciones, plebiscitos dirimentes y al carácter vinculante de la Consulta Indígena.
- Una discusión no menor, porque si bien el tema siempre ha rondado a la Convención y las distintas posiciones habían quedado plasmadas tanto en declaraciones como entrevistas, no había sido tratado abiertamente en el pleno.
- En el debate, el convencional, Daniel Bravo (Pueblo Constituyente), dijo que este punto no era “algo irrelevante o meramente procedimental”, sino que, por el contrario, se trataba de un asunto “crucial para el devenir de este proceso constituyente. Ciertos sectores en esta Convención pretenden evitar a toda costa que exista una genuina deliberación y decisión de los convencionales constituyentes respectos al quórum de votación de 2/3”.
- El constituyente PPD, Felipe Harboe (Colectivo del Apruebo), recalcó que “es muy importante respetar estas reglas, las mismas que nos dan origen a nosotros, que nos dan las facultades, las potestades, el cargo, también hay que respetarlas. No se entendería que se respeten las reglas para efectos de recibir las dietas o para efectos de tener algún tipo de consideración como convencional, pero no se pretendan respetar aquellas reglas que justamente nos establecen ciertos límites para establecer acuerdos”.
- Su par del PC, Marcos Barraza, afirmó que ya este debate era un triunfo de la Convención, “porque es este el espacio el que va a deliberar respecto de cuáles son las normas y no el acuerdo del 15 de noviembre (…) aquí no puede haber restricciones a la soberanía de esta CC”.
- En su intervención, el convencional, Mauricio Daza (Ind.) se declaró contrario a modificar el quorum de 2/3: “Debemos mantener estas reglas. Las normas constitucionales deben tener estabilidad y esta estabilidad se establece precisamente a partir de un consenso amplio. Hoy ningún sector en esta Convención tiene la posibilidad de bloquear los cambios que gran parte de la ciudadanía quiere y nos ha mandatado. Entonces, hagamos el esfuerzo y pongámonos de acuerdo. En un contexto donde no haya cocina, sino que donde estos acuerdos se concreten de una manera transparente, de cara al país”.
- La convencional UDI, Constanza Hube, afirmó que “el cerrojo que algunos señala, el quorum de los 2/3 que ya está zanjado por la Constitución en nuestro marco establecido, me parece que no es la manera correcta de mirarlo. Después de dos meses de funcionamiento, me parece increíble que no se logre ver que está pensando para que una mayoría no pase por encima del resto. Parte de las intervenciones que he escuchado vienen a reafirmar que un grupo importante de constituyente no creen en la casa de todos y todas, si no en la casa de algunos”.
- El convencional DC, Fuad Chahin (Colectivo del Apruebo), quien precisó que “sin el acuerdo del 15 de noviembre no estaríamos en este proceso constituyente en forma democrática encausando los cambios y transformaciones de Chile. Los 2/3 nos permiten que la nueva Constitución no sea como la de la del 80, no sea una Constitución sectaria, no sea una que representa sólo una parte de la sociedad, no sea la imposición de una mayoría relativa por sobre una minoría significante. La democracia es el ejercicio de la mayoría, pero con respeto a las minorías”.
- Votación. En las 30 votaciones para calificar con qué quórum se votaban los artículos solicitados por la derecha, en todas fue rechazado el umbral de los 2/3 por un amplio margen de, a lo menos, 106 votos. Eso no significa que se haya derogado o terminado con el requisito del quórum de 2/3 para aprobar los distintos artículos que tendrá la nueva Constitución. Es más, ahora que todas las normas reglamentarias requieren solo mayoría absoluta (78), en la discusión en particular de los reglamentos la próxima semana, todo indica que los 2/3 van a ser ratificados para visar las normas constitucionales.
- Reglamentos. El Reglamento General fue aprobado por 145 votos a favor, 6 en contra y 1 abstención; el de Ética por 113 a favor, 28 en contra y 11 abstenciones; el de Consulta Indígena por 125 a favor, 17 en contra y 10 abstenciones y; el de Participación Popular se aprobó por 134 votos a favor, 5 rechazos y 3 abstenciones.
- El documento de la Comisión de Derechos Humanos “Propuesta de Bases, Principios y Normas de Derechos Humanos, Individuales, Colectivos, Ambientales y de la Naturaleza” también fue aprobado en general por 113 votos a favor, 23 en contra y 16 abstenciones. Su contenido servirá de insumo para el debate constitucional de fondo en las distintas comisiones.
- La presidenta de la Convención, Elisa Loncon, destacó “este gran paso que dimos como Convención Constitucional, unidos todos los sectores hemos avanzado, aprobando las normas básicas que nos hemos dado en una primera instancia y, también, en todo lo que es la definición de los quórums simples que se votaron”.
- Acto seguido, agregó que hoy «también cayó ese mito de los 2/3, que en realidad nada de eso ha entrampado el trabajo de nuestra Convención. Agradecerles a las comisiones de trabajo que aportaron insumos para el reglamento y a todos los convencionales y a sus asesores, que trabajaron intensamente”.
- El vicepresidente, Jaime Bassa, dijo que “todo el trabajo que se ha venido haciendo, especialmente desde el mes de agosto en adelante, hoy día ha sido ratificado y aprobado, con mayorías realmente abrumadoras, muy por sobre los quórums que tanta polémica han generado por estos días”. Agregó que la jornada del martes fue “muy interesante, muy importante, da cuenta como la Constituyente avanza a paso firme (…) hemos logrado reivindicar ese poder que tenía la Constituyente para organizarse a sí misma, para darse sus propias reglas, y mirar el horizonte y mirar el futuro, y no tanto la contingencia política que empequeñece la discusión política”.
- Ajuste del cronograma. Tras la votación en general de los reglamentos, el miércoles 15 y el 16 de septiembre fue el plazo para la presentación de indicaciones. El lunes 20 de septiembre se elaborará el documento compilado con las propuestas, el que estará a disposición de los convencionales el martes 21.
- El pleno de la CC debatirá y votará en particular los reglamentos los días miércoles 22, jueves 23 y viernes 24 de septiembre. El 27 de septiembre, la Comisión de Reglamento debe recibir el informe de la mesa con el texto aprobado para el trabajo de incorporación de enmiendas y corrección de coherencia. El texto final debería ser publicado el miércoles 29 de septiembre.
- Así, los días 30 de septiembre y viernes 1 de octubre se realizaría el proceso de patrocinios de los convencionales para incorporarse a las comisiones temáticas que se crean con el reglamento, en las que se discutirán los temas de fondo de la nueva Constitución. El inicio del debate constitucional sería la primera semana de octubre.
- El round de los 2/3. Antes, durante y después del pleno, el debate público entre los convencionales estuvo marcado por el quórum de 2/3 del pleno.
- El lunes el convencional independiente, Agustín Squella, dijo hoy en una entrevista en Radio Cooperativa: “Yo no sé cómo diablos estamos todavía discutiendo los 2/3 (…) de una vez por todas los convencionales deberíamos admitir un hecho objetivo, que por lo demás conocíamos cuando competimos para ser constituyentes y cuando se instaló la Convención, hay un quórum de 2/3 para aprobar futuras normas constitucionales y para aprobar normas de votación. Ese quórum hay que respetarlo, nos guste o no. A mí nunca, tengo que confesarlo y lo dije en mi campaña, nunca me gustó el quorum de 2/3, lo encontraba y lo encuentro alto, sin embargo, estoy por respetarlo, porque es una norma previa al trabajo constitucional”.
- Agregó que de modificarse esta regla se acaba la Convención: “¿Cómo una Convención que va a establecer reglas constitucionales a futuro para el país va a partir incumpliendo ella una norma constitucional que la rige? Eso sería cuando menos un mal ejemplo. La Convención quedaría, por decirlo en términos futbolísticos, a contrapié o mucho más que a contrapié, porque perdería a los ojos de la ciudadanía la legitimidad que e reconoce. Hay un peligro muy grande si eso ocurriera, pero yo no solo tengo la esperanza, tengo la seguridad de que eso no va a ocurrir”.
- El convencional Barraza (PC) salió rápidamente a responder a Squella. “Él, básicamente, es un ejemplo de quien vive con nostalgia la democracia de los acuerdos. No se siente cómodo cuando hay soberanía popular, más bien quiere una democracia restrictiva, quiere tutelaje y por lo mismo, no escatima en argumentos catastrofistas. Yo creo que la Constitución está lejos de poder sucumbir o acabarse producto de una deliberación que es soberana dentro de la Convención Constituyente. Yo lo invitaría a que creyera más en la democracia”.
- El convencional César Valenzuela (Colectivo Socialista), reiteró que como Convención “nosotros no tenemos facultades para modificar el quórum de toma de decisiones respecto de las normas constitucionales, entonces más allá de señales políticas que se quieren enviar, el efecto es ninguno, porque aquí hay una norma constitucional expresa. Nos puede gustar o no, podemos sugerir un cambio, eso es parte de la discusión política, pero no tenemos facultades para cambiar ese quórum (…) hay conciencia mayoritaria en que no tenemos facultades”.
- La convencional Marcela Cubillos (UDI), recalcó que “la Constitución es clara en definir 2 materias que requieran 2/3: las normas constitucionales y, los reglamentos de votación a las normas de votación. Por lo tanto, yo creo que estos días, vamos a ver, quien tiene de verdad el control de la votación, si aquellos que insisten en declararse soberanos y saltarse las normas democráticas que regulen la Convención o, aquellos que están por respetar el Estado de Derecho, y las normas y las reglas aprobadas y vigentes en la Constitución y aprobadas también por el plebiscito”.
- Tras perder en el pleno las 30 votaciones seguidas sobre el quórum de 2/3 para ciertos artículos de los reglamentos, los convencionales de Chile Vamos – Ruth Hurtado, Teresa Marinovic, Rocío Cantuarias, Martín Arrau y Harry Jürgensen- enviaron el miércoles 15 un oficio a la mesa de la Convención reclamando por lo que consideraron una “grave” infracción del orden constitucional.
- “La Convención, sin amparo normativo alguno y liderada por la Mesa Directiva, se arrogó la facultad de determinar los quórums de votación de distintas normas reglamentarias, contraviniéndose así el artículo 133 de la Carta Política”, reza el oficio.
- El texto agrega que el resultado de eso es “un quebrantamiento del Estado de Derecho inaceptable por todo aquel que se aprecie de demócrata” y advierten que “si la mesa y los convencionales que consintieron en esta espuria votación mantienen esta posición la próxima semana, al votar los reglamentos en particular, los días de la CC estarán contados o, como afirmó el convencional Agustín Squella, la Convención se acabará”. A renglón seguido y final, señalan que esta constancia es “un asunto de constitucionalidad para todos los efectos a que haya lugar”.
- La convencional Hurtado afirmó que “no podemos permitir que se siga infringiendo la norma que nos rige. Todos llegamos conociendo cuáles eran nuestros límites, pero hay un sector que insiste sobrepasarlos”, mientras que Cantuarias añadió que ellos no podían “permanecer indiferentes a las consecuencias institucionales de esta travesía irresponsable de plasmar normas que no se aprueben conforme a lo señalado en la Constitución”.
- Ante los reclamos, hay ciertos hechos concretos que convencionales ponen como argumentos. La mesa de la Convención hizo una propuesta al pleno el 9 de septiembre en la que, entre varios puntos, se planteó votar por mayoría simple (umbral 78 votos) las propuestas que hicieran los convencionales sobre que artículos de los reglamentos se debían votar por quórum de 2/3 o por mayoría simple. La derecha apoyó con sus votos esa propuesta.
- El rechazo a la calificación de 2/3 (103 votos) que hizo la derecha a 30 artículos fue por una amplia mayoría, que en todas las votaciones superaron los 106 votos, más que el umbral de los 2/3. Es más, todos los artículos relativos a votaciones fueron rechazados por más de 110 votos.
- Además, el reglamento general -en el que se contiene la norma que obliga a que los artículos de la nueva Constitución sean todos y cada uno aprobados por un quorum de 2/3- fue aprobado en general por 145 votos.
- Por último, esta fue la fórmula que se encontró para destrabar el conflicto de fondo con el tema de los 2/3, porque con un quorum de mayoría absoluta ahora no habría riesgo que la próxima semana un tercio de la Convención -PC, parte de los escaños reservados y Pueblo Constituyente- vete la parte del reglamento general en que se ratifica el umbral de los 2/3 para aprobar las normas de la nueva Carta Fundamental, tal como lo establece la reforma constitucional que le dio vida al proceso constituyente. Con eso, se podría cerrar definitivamente esta discusión.
Hechos que marcaron la semana
- Twitter presidencial. Mientras el pleno estaba en sesión el martes 14, el Presidente, Sebastián Piñera, lanzó una frase en su cuenta de Twitter que no pasó desapercibida: “Los padres tienen el deber y derecho preferente de formar y educar a sus hijos. El Estado debe colaborar en esta misión, pero nunca pretender reemplazarlos. Una mayoría de constituyentes, al no reconocer este derecho de los padres, está debilitando gravemente la familia”.
- La frase hacía referencia a una discusión y votación en el seno de la Comisión Provisoria de Reglamento en agosto, donde se rechazó una indicación de convencionales de derecha para que la libertad de enseñanza y el derecho preferente de los padres a educar a sus hijos, fuera incorporado como a temática en la comisión permanente de Derechos Fundamentales.
- Rápidamente fue desmentido de manera categórica por el vicepresidente de la Convención, quien le pidió a Piñera que no desinforme a la ciudadanía: “La Constituyente no ha iniciado las discusiones de fondo sobre los contenidos constitucionales. La discusión sobre el catálogo de derechos se llevará adelante en la Comisión respectiva, según señale nuestro Reglamento”, le respondió Bassa también vía twitter.
- Loncon se sumó. “Que la ciudadanía sepa y todo el pueblo de Chile sepa que estamos votando los reglamentos. No estamos votando contenido. El tema educativo es un gran pilar para la nueva Constitución y, cuando abramos agenda de contenido abordaremos todas las materias que tengan que ver con los derechos a la educación. Creo que no corresponde ese comentario, porque estamos trabajando normativas y no contenidos”, sentenció.
- El convencional Fernando Atria (FA), integrante de la Comisión de Reglamento, recalcó “decir ahora que la Convención ha desconocido un derecho cualquiera es ignorancia o mala fe. Tratándose del Presidente de la República, ninguna de las dos hipótesis es muy halagüeña”.
- El vicepresidente adjunto, Pedro Muñoz (PS), habló abiertamente de información falsa, recordó que la Convención “no ha entrado en la discusión de fondo como para determinar algo así” y que “es grave que el Presidente desinforme sobre el trabajo de la Convención”.
- Lideresa. Como todos los años, la influyente Revista Time publicó el miércoles 15 su edición especial en la que eligió a las 100 personas más influyentes a nivel mundial. En la selecta nómina figura la Convención Constitucional, Elisa Loncon, en la categoría “Líderes”, junto al el presidente chino, Xi Jinping, el primer ministro italiano, Mario Draghi, el mandatario estadounidense, Joe Biden y su vicepresidenta, Kamala Harris.
- En una reseña elaborada por Verónica de Lourdes Figueroa Huencho, del Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile, se relata que la presidencia de Loncon “representa siglos de sueños y luchas”, que “nació en la comunidad mapuche de Lefweluan en tierras ancestrales. Como activista, la enseñanza del idioma mapuche se convirtió en su gran cruzada, reconocida internacionalmente”.
- En un punto de prensa en la sede del Congreso la propia Loncon agradeció la nominación de la Revista Time: “Para mí, es un gran honor, también quiero destacar al equipo de trabajo con el que estoy en la CC, un líder no se hace solo, sino con la colaboración de la ciudadanía, organizaciones y los equipos de trabajo. En especial, agradecer al vicepresidente, Jaime Bassa, que ha sido parte de las grandes decisiones que hemos ido tomando (…) que bien que sea valorada la forma de dirigir un trabajo de manera horizontal y siempre llamando al diálogo”.
- En años anteriores Time incluyó en esta lista de los personajes más influyentes a otras chilenas como Camila Vallejo, Michelle Bachelet dos veces, la actriz Daniela Vega, el grupo Las Tesis y la presidenta del Colegio Médico, Izkia Siches.
- Encuesta CADEM. La encuesta registró los primeros efectos del escándalo del caso Rojas Vade, el convencional de Pueblo Constituyente que confesó que nunca tuvo cáncer, tema que había sido pilar de su campaña. Un 58% dijo saber quién era el constituyente y de ellos, el 86% considera que debe renunciar a la Convención Constitucional y solo un 9% cree que es suficiente con que haya dado un paso al costado de la vicepresidencia adjunta.
- El caso golpeó la imagen de la CC. La confianza en la Convención bajó 6 puntos y quedó en un 43%, el nivel más bajo desde su instalación el 4 de julio. El colectivo de la ex Lista del Pueblo, hoy Pueblo Constituyente quedó en un 39% de aprobación, 27 puntos menos de los que tenía después de la primera semana de funcionamiento de la Convención.
- Encuesta CEP. El miércoles 15 el Centro de Estudios Públicos dio a conocer su sondeo, realizado de manera presencial entre el 25 de julio y el 1 de septiembre a 1.443 personas en 119 comunas del país.
- Sobre la Convención Constitucional, la encuesta CEP arrojó que a nivel de instituciones del país, está en el séptimo lugar de confianza ciudadana con un 24%, después de las universidades (47%), las radios (38%), la PDI (36%) y las municipalidades (29%), pero muy por sobre la empresa privada (18%), los Tribunales de Justicia (12%), el Gobierno (11%), el Congreso (8%) y los partidos políticos (4%).
- “Es una buena noticia que la Convención Constitucional tenga una aprobación mayor que la baja aprobación que tienen los partidos políticos y el Congreso. Para el proceso constituyente es clave el rol de la Convención y la confianza que tenga la ciudadanía en ellos, por lo tanto si bien uno siempre preferiría un porcentaje mayor, demuestra que es una institución que tiene mayor confianza que la política tradicional. Es justamente a través de la Convención, de las nuevas reglas constitucionales que se busca mejorar la legitimidad frente a la ciudadanía”, recalcó la coordinadora del programa de Opinión Pública del CEP, Carmen Le Foulun.
- Según el CEP, un 49% afirma que la nueva Constitución resolverá los problemas del país, un 30% cree que las cosas seguirán igual y 15% que la nueva Carta Fundamental «probablemente empeore la situación».
- Además, un 61% prefiere a los convencionales que privilegien los acuerdos, aunque tengan que ceder, mientras que solo un 26% elige a los que defienden sus posiciones, aunque eso signifique no llegar a un acuerdo.
- Caso Rojas Vade. Mientras el cuestionado convencional de Pueblo Constituyente sigue con licencia médica, su abogado defensor, Tomás Ramírez, afirmó que Rodrigo Rojas ha sido diagnosticado en los últimos años con sífilis, trombocitopenia inmunitaria (PTI) y la enfermedad de Behcet, por lo que ha estado hospitalizado la Clínica Alemana y en la Bupa.
- “Su versión sobre que tenía cáncer comienza en 2013 con el diagnóstico de sífilis, pero algunos síntomas continuaron apareciendo en sus siguientes hospitalizaciones, por lo que mantuvo la misma versión desde esa época”, precisó el abogado.
- Sobre la deuda de casi 27 millones que declaró Rojas Vade como consecuencia de su supuesto tratamiento de cáncer, el abogado Ramírez explicó que su cobertura de salud “es a través de Isapre, ya que hasta el año pasado tuvo trabajo en una línea aérea. La deuda se genera por los costos de hospitalización, de consultas médicas, exámenes y medicamentos, teniendo en consideración de que se trata de problemas que se arrastran desde hace ocho años. Fue despedido en abril de 2020 y después se organizó la rifa para ayudarlo económicamente».
- Varios médicos hicieron ver que la sífilis es de simple cura con penicilina, y que las otras enfermedades mencionadas no son invalidantes.
