- Dos meses de la Convención. Los nueve integrantes de la mesa ampliada de la Convención estarán este sábado 4 de septiembre en distintas regiones del país para hacer cada uno una cuenta pública sobre el trabajo y los avances de la Convención, en estos dos meses desde su instalación. A las 12:00 horas en forma simultánea estarán en Copiapó, Punta Arenas, Talca, Santiago y Viña del Mar.
- La presidenta de la mesa, Elisa Loncon, afirmó en la semana que el proceso hasta ahora “ha sido todo un desafío, hemos sorteado muchas dificultares, pero la hemos sorteado bien. Hemos instalado el órgano con una institucionalidad básica que se requiere para funcionar, con normativas propias, con cronograma de trabajo y hemos cumplido también con la ampliación de la mesa”.
- Puso el acento en los discursos que han intentado denostar el trabajo de la CC: “Primero empezaron diciendo que éramos flojos, después que éramos tiranos, que no dejábamos participar y que nos habíamos subido los sueldos. Todo eso es mentira (…) hemos sido capaces de sortear este problema, porque sí estamos avanzando y ya tenemos una institucionalidad. Nosotros partimos de cero”.
- Encuesta Criteria. Segundo mes que la Convención mantiene el 30% de aprobación a la forma que desarrolla su labor, pero el rechazo subió de 44% a 49% en relación al sondeo de julio. A pesar de esas cifras, el respaldo que tiene es superior al que tiene el Gobierno (17%), el Congreso (9%), los Tribunales de Justicia (9%) y partidos políticos (3%). Entre los 155 convencionales, nuevamente Elisa Loncon es la mejor evaluada (15%), seguida por el vicepresidente Jaime Bassa, Daniel Stingo, y Teresa Marinovic, todos con un 6%. Como conglomerado, los convencionales de pueblos originarios tienen la mayor evaluación positiva (33%) y la derecha el más bajo (9%).
- Recursos suplementarios. La mesa de la Convención envió al Gobierno un oficio solicitando un suplemento de recursos por 1.773 millones de pesos para asignaciones y 393 millones para contratación de bienes y servicios. La presidenta de la CC, Elisa Loncon, explicó que las cifras responden “a un trabajo colectivo, transversal, conversado al interior de la Convención con todos los sectores políticos presentes y todos los que conformamos la Convención. En segundo punto, es que esta es una propuesta trabajada también de manera transparente con la Segpres, con la Dipres, con el ministro (Juan José) Ossa y está dentro de lo que es la propuesta de la Convención”.
- Loncon hizo hincapié en que “las comisiones transitorias nos permitieron a nosotros tener un diagnóstico de la realidad concreta de lo que implica hacer y convocar y llevar la Convención y recoger los planteamientos de los diferentes territorios. Anteriormente el presupuesto era deficiente, porque era un presupuesto que se hizo dentro de una oficina y a nosotros nos correspondió ahora adecuar ese presupuesto a las necesidades concretas”.
- El Reglamento. Durante toda la semana la Comisión de Reglamento -coordinada por Amaya Alves y Daniel Bravo- trabajó, tanto en pleno como con los coordinadores de las otras comisiones, en la sistematización y empalme de las propuestas elaboradas por las otras comisiones.
- La comisión acordó por unanimidad que enviará al pleno un informe en el que detallará los problemas, contradicciones, incongruencias e inconsistencias que se detecten de las propuestas de las otras comisiones. “Nos dimos cuenta de que había propuestas de estas comisiones transitorias que no eran compatibles con las propuestas que ya habíamos aprobado en Reglamento y estimamos que esta comisión no tiene las facultades para modificar esas propuestas”, explicó Alves.
- En este informe -que elaborará Alves y Bravo y que se entregará la próxima semana- por ejemplo, se deberá plantear el tema de las comisiones temáticas. Reglamento definió siete para “estudiar, deliberar y aprobar propuestas de normas constitucionales que serán sometidas para su discusión y aprobación por el Pleno”: 1-Principios constitucionales, democracia, nacionalidad y ciudadanía 2-Derechos Fundamentales 3- Conocimiento, Ciencia, Tecnología, Artes, Cultura y Patrimonio 4- Sistema político, Gobierno, Poder Legislativo y Sistema Electoral 5- Forma Jurídica del Estado, equidad territorial y organización fiscal, política y administrativa 6- Medio Ambiente, derechos de la naturaleza, bienes nacionales comunes y modelo económico y 7- Sistema de justicia, órganos autónomos de control y reforma constitucional. Pero la comisión de Consulta Indígena propuso que además se cree una temática de Derechos de los Pueblos Indígenas y Plurinacionalidad.
- La comisión también resolvió que el documento de Ética, Participación Popular y el de Consulta Indígena serán enviados directo al pleno de la Convención para que sean votados como instrumentos autónomos al reglamento general. Así, junto con el de presupuesto que ya fue establecido con las asignaciones y el comité externo respectivo, la Convención tendrá cinco normas reglamentarias independientes.
- Las propuestas de Comunicaciones, descentralización y Derechos Humanos fueron incorporadas en el Reglamento General. Sin embargo, con esta última comisión se generó un choque de competencias que no tuvo solución, por lo cual su informe completo se derivó al pleno de la Convención para que ahí se resuelva.
- Según explicaron algunos convencionales el tema pasa por el hecho que la Comisión de DDHH no hizo un planteamiento reglamentario, sino que una propuesta de trabajo de contenidos de temas de fondo, eso debido a que
en la definición de funciones para cada comisión se produjo un “híbrido” en esta área que no definió bien los límites.
- La comisión de DDHH planteó una “Comisión Permanente de Derechos Humanos, Ambientales, de la Naturaleza y Garantías Constitucionales” contemplada en el artículo 1 de su propuesta, donde se definen, además, principios, estructura de trabajo, objetivos, glosario y contenidos. La propuesta es incompatible con la de siete comisiones temáticas que definió reglamento entre las que hay una de Derechos Fundamentales y otra de temas de “Medio Ambiente, Derechos de la Naturaleza, Bienes Naturales Comunes y Modelo Económico”.
- Los coordinadores de la Comisión de DDHH -Manuela Royo y Roberto Celedón- reclamaron e insistieron en que todo debe ser una única comisión tal cual ellos lo propusieron. Sus pares de Reglamento les plantearon que se podían incorporar directamente normas sobre principios, catálogo de derechos fundamentales y la diferencia en el nombre de la Comisión de Derechos Fundamentales, pero Royo insistió en que se incorporara de manera integral el artículo primero: “Era nuestra tarea hacer eso. Me parece que estamos en un conflicto de competencias respecto a la tarea que teníamos que hacer”.
- La misma comisión propuso también la creación de una “Coordinación Transversal de Derechos Humanos”, un órgano colegiado que vele por “garantizar y aplicar un enfoque integral de derechos dentro de la Convención”, el ejercicio de control de convencionalidad del trabajo de las comisiones permanentes y levantar «alertas» de incoherencias para que sean tratadas en el pleno de la comisión correspondiente o el pleno de la Convención. Esta idea ya había sido previamente rechazada por la Comisión de Reglamento, pero se insistió en ella a través de esta otra comisión. Sus detractores la consideran una supra comisión y que actúa como una suerte de policía interna. El tema también deberá ser resuelto por el pleno de la CC.
- En la sesión de trabajo de este viernes en la mañana, Alves explicó a la comisión que conversó con Manuela Royo para explicarle que una de las dificultades que existían era que la propuesta de la Comisión de DD.HH no tenía un formato reglamentario: “Me da la impresión por lo que hablamos, que ahora tenían mayor claridad de que esa ausencia de estructura reglamentaria era un obstáculo (…). La oportunidad ya sería de cara a una indicación (en el pleno) que contemple la propuesta de DDHH como norma reglamentaria”.
- Reglamentos autónomos. En líneas gruesas el Reglamento de Ética establece normas sobre convivencia, pero además de prevención y sanción de la violencia política de género, discursos de odio y discriminación. Además, la creación de un Comité de Ética -integrado por cinco miembros elegidos por el pleno y propuestos por la comisión provisoria- responsable de prevenir, conocer, resolver y sancionar los conflictos éticos que afecten a los convencionales. También se sancionará a los convencionales por la difusión de noticias falsas, entendida como “la expresión, a través de cualquier medio físico o digital, de un hecho que se presenta como real siendo falso”.
- Dependiendo de la gravedad de los hechos, se fijaron multas, amonestaciones, censura y la suspensión del derecho a voz del convencional hasta por 15 días como sanciones a las infracciones de este reglamento. Además, se contemplan medidas cautelares, de protección y acompañamiento de víctimas en casos especiales de violencia de género.
- Negacionismo. Se definió en el documento como toda acción u omisión que niegue, justifique o glorifique los delitos de lesa humanidad ocurridos en la dictadura, las violaciones a los derechos humanos desde el estallido social de octubre de 2019 y aquellas cometidas contra los pueblos originarios y el pueblo tribal afrodescendiente.
- Participación Popular y Equidad Territorial. Entre sus principales artículos están los encuentros autoconvocados de personas para tratar temas y elaborar antecedentes o propuestas que sean discutidos por la Convención. Contempla la “Iniciativa Popular de Norma”, para que una persona o un grupo de ellas presente -respaldada con 15 mil patrocinios- a la Convención Constituyente una propuesta de norma sobre una materia. Y cabildos comunales y locales, como instancias deliberativas de la población sobre el proceso constituyente.
- Plebiscitos Dirimentes. Este tema fue previamente rechazado en reglamento, pero repuesto en esta comisión, que alcanzó viabilidad gracias a un acuerdo, previo indicaciones, entre la Lista del Pueblo, Movimientos Sociales, el PC, el Frente Amplio, el PS e Independientes No Neutrales. Se vaticina que será uno de los puntos de mayor debate en el pleno. Esta consulta vinculante se establece para aquellas normas constitucionales que no alcancen el quorum de 2/3 para ser aprobadas, pero que obtienen más de 3/5 de votos del pleno de la Convención en una segunda votación.
- Solo puede ser convocado en una oportunidad, en “fecha previa al trigésimo día anterior a que cese el funcionamiento de la Convención”. Las opciones de votación serán Apruebo o Rechazo, podrán votar mayores de 16 años y chilenos en el extranjero.
- Participación y Consulta Indígena. Con el objetivo de establecer la participación de los pueblos originarios (incluido tribal afrodescendiente) en el proceso constitucional, se propuso una Secretaría de Participación y Consulta Indígena, que es un órgano colegiado técnico, ejecutivo y plurinacional, compuesto por sabios y profesionales de dichos pueblos, lo que deberán definir instrumentos para la participación indígena, mecanismos de educación y capacitación de cada pueblo.
- Se propone una octava comisión temática sobre “Derecho de los Pueblos y Plurinacionalidad”, para crear normas constitucionales con reglamento diferenciado por su especificidad.
- Calendario de Trabajo. Este lunes 6 de septiembre será entregado y publicado el documento final del reglamento, por lo cual el martes 7 y miércoles 8 están destinados para que los convencionales conozcan en detalle la propuesta. El pleno de la Convención está citado para votar en general los distintos documentos todo el jueves 9 de septiembre y el viernes 10 en la mañana. El lunes 13 y martes 14 de septiembre es el plazo para presentar indicaciones y el pleno de la CC está convocado a votar en particular el martes 21, miércoles 22 y jueves 23 de septiembre.
- Lista del Pueblo. 17 constituyentes hicieron público un comunicado esta semana en el que anunciaron la conformación de un nuevo colectivo en el seno de la Convención: “Pueblo Constituyente”, dando por cerrado el capítulo de su participación en la Lista del Pueblo: Marco Arellano, Francisca Arauna, Francisco Caamaño, Ivanna Olivares, Lisette Vergara, Ingrid Villena, Dayyana González, Camila Zárate, Natalia Henríquez, César Uribe, Elza Labraña, Manuel Woldarsky, Daniel Bravo, Loreto Vallejos, Fernando Salinas, Tania Madriaga y Rodrigo Rojas.
- En el comunicado explicaron que la LDP “tuvo una enorme relevancia y cumplió su objetivo hasta el día de las elecciones de mayo de 2021”, pero después decidió tomar “el camino electoral en el espacio del poder constituido” y por eso, decidieron separa aguas creando este nuevo colectivo, abocado exclusivamente al trabajo en la Convención.
- Foro constituyente. La mesa realizó el primero de estos encuentros denominados “Reflexiones Constituyentes”, con el objetivo que el pleno de la Convención dedique una jornada a temas país de largo plazo. Como explicó la presidenta de la mesa, Elisa Loncon, se trata de “pensar y mirar el país desde el conocimiento, con aportes de científicos y especialistas”. El vicepresidente, Jaime Bassa, agregó que la idea es que “esa discusión política de la CC se pueda proyectar en el futuro, sacarnos de la contingencia y mirar el horizonte, pensar en el futuro del país que nos demanda reflexiones distintas”.
- Hoy debutó con “Crisis climática, democracia y espacio público” y expusieron la académica de la Universidad de Chile, Maissa Rojas, y el arquitecto, Alejandro Aravena. El objetivo de la mesa es que estos encuentros se realicen cada quince días.
Foto Portada: @pedroconstituyente
