Desde el lunes diputados de oposición pusieron en jaque al oficialismo, quienes hasta la semana pasada sostenían que las ayudas estatales debían ser suficiente para enfrentar la crisis de la pandemia, al menos hasta fin de año. La diputada Pamela Jiles (PH), emplazaba a su par de RN, Jorge Durán, a que dijera si en sala votaría a favor o en contra, considerando que él es uno de los autores de los 6 proyectos refundidos sobre el cuarto retiro del 10% y 100% de los fondos previsionales (Boletín 14307-07).
El aludido, quién se declaró “en estado de reflexión”, respondió diciendo que buscará la forma de mejorar el proyecto.
En ese ambiente crispado, el miércoles el Banco Central llegó hasta el Senado a presentar su Informe de Política Monetaria. En su exposición, el presidente del instituto emisor, Mario Marcel, atravesó su daga en la discusión legislativa cuando advirtió del alza de tasas de interés el martes de un 0,75% a un 1,5% para contener la inflación que pueda producir un cuarto retiro. “Las personas que pueden retirar más fondos no son las que están en las ollas comunes. Son las personas que pertenecen al 20% más rico de la población”.
Poco importaron las advertencias. Finalmente se aprobó en general el proyecto, por 7 votos a favor y 6 en contra, por lo que la comisión continuará su análisis la próxima semana cuando se espera la discusión y votación en particular.
Una buena noticia para todos los padres de hijos e hijas hospitalizadas o con tratamiento ambulatorio en el sistema público de Salud. El Senado aprobó y despachó la Ley Mila, una moción presentada por las senadoras Carolina Goic (DC), Marcela Sabat (RN), Ena Von Baer (UDI) y los senadores Francisco Chahuán (RN) y Guido Girardi (PPD). El proyecto se ingresó al Congreso al conocer los dramas cotidianos que vivía Priscilla Astudillo, mamá de Mila, por acompañar a su hija internada por una atresia de vía biliar. La ley asegura apoyo y trato digno a los padres de pacientes pediátricos. (Boletín 13812-11)
SENADO
RESUMEN DEL TRABAJO EN SALA
Martes 31 de agosto
-Sesión de Sala Ordinaria-
- Por 21 votos a favor y 15 en contra, se aprobó el Informe de la comisión Mixta, recaído en el proyecto de ley que introduce diversas modificaciones a las normas del Código Penal referidas al delito de incendio (Boletines 13716-07 y 13719-07, refundidos). Con urgencia calificada de “discusión inmediata”.
La iniciativa de ley pasa a la Cámara para que ésta se pronuncie respecto del informe de la Comisión Mixta.
- Se aprobaron y despacharon a ley, las modificaciones introducidas por la Cámara al proyecto, en tercer trámite constitucional, que modifica la ley N° 20.584, para establecer un estándar especial en relación al acompañamiento de infantes y disponer un mandato general de trato digno y respetuoso a quienes acompañen a pacientes hospitalizados o sometidos a prestaciones ambulatorias (Boletín 13812-11). Con urgencia calificada de “suma”.
Ahora, procede comunicar al Ejecutivo la aprobación de este proyecto de ley por el Congreso Nacional para ser promulgado por el Presidente de la República.
- Se aprobó en general el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que autoriza la capitalización extraordinaria del Banco del Estado de Chile, con el objeto de cumplir con las exigencias de Basilea III (Boletín 14198-05). Con urgencia calificada de “suma”.
El proyecto de ley vuelve a la comisión para su segundo informe, fijándose plazo para presentar indicaciones hasta el 24 de septiembre próximo.
- Quedó pendiente la resolución respecto de las observaciones formuladas al proyecto de ley, despachado por el Congreso Nacional, sobre garantías y protección integral de los derechos de la niñez y adolescencia (Boletín 10315-18). Con urgencia calificada de “discusión inmediata”.
La Cámara ya declaró inadmisibles las 7 observaciones formuladas por el Presidente de la República. La discusión del proyecto de ley quedó pendiente para ser discutida en la sesión ordinaria del miércoles.
Miércoles 1 de septiembre
-Sesión Especial-
Informe de Política Monetaria del Banco Central IPOM
El presidente del instituto emisor, Mario Marcel, sostuvo en su intervención que las proyecciones de corto plazo apuntan a que la inflación alcanzará niveles sobre 5% en los próximos meses y las expectativas a plazos mayores se han ido elevando. La importancia de mantener las expectativas de inflación ancladas a la meta del Banco Central y evitar un deterioro adicional muy costoso para la economía es evidente.
EL IPOM presentado ante la sala del Senado sostiene que la economía chilena superó el nivel de actividad que exhibía previo al inicio de la crisis social, de modo que, en el segundo trimestre del 2021, el PIB anotó un crecimiento anual de 18,1%, cifra donde se combinaron la capacidad de adaptación de los agentes económicos al contexto de la pandemia, el impacto de las políticas de apoyo a los ingresos de los hogares (IFE) y una muy baja base de comparación. Esta tendencia se ratificó con el Imacec de julio, que anotó un crecimiento anual de 18,1%, con una velocidad de expansión mensual desestacionalizada de 1,4%.
En este contexto, aseguró que la ampliación y persistencia de algunas de estas medidas, combinado con que los hogares están gastando en consumo una proporción de estos recursos mayor que la esperada, ha tenido un impacto en el gasto privado que ha superado todas las previsiones. Lo anterior, unido a la ampliación del gasto fiscal, ha modificado significativamente la evaluación de las presiones inflacionarias que enfrenta la economía.
En cuanto a las proyecciones, tras crecer entre 10,5 y 11,5% este año, la economía se desacelerará de forma significativa, para crecer entre 1,5 y 2,5% el 2022 y entre 1 y 2% el 2023.
A corto plazo, la inflación alcanzará niveles sobre 5% en los próximos meses y las expectativas a plazos mayores se han ido elevando.
-Sesión de Sala Ordinaria-
Sistema de Garantías de los Derechos de la Niñez -Veto Presidencial-
Se aprobó, por 23 votos a favor y 18 en contra, el informe de la comisión especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con los niños, niñas y adolescentes, que proponía aprobar la inadmisibilidad de las observaciones formuladas por el Presidente de la República al proyecto de ley, despachado por el Congreso Nacional, sobre garantías y protección integral de los derechos de la niñez y adolescencia (Boletín 10315-18).
El Senado comunicará a la Cámara la declaración de inadmisibilidad de la totalidad de las observaciones formuladas al Ejecutivo.
Regula el Derecho de las Personas con Enfermedades Terminales a Recibir Cuidados Paliativos
Por unanimidad, se aprobó en particular el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, sobre reconocimiento y protección de los derechos de las personas con enfermedades terminales, y el buen morir (Boletín 12507-11). Con urgencia calificada de «suma».
El proyecto de ley vuelve a la Cámara, en tercer trámite constitucional.
Restablece Obligatoriedad del Voto en las Elecciones Populares
Quedó pendiente la discusión en general del proyecto de reforma constitucional, en segundo trámite constitucional, que modifica la Carta Fundamental para restablecer el voto obligatorio en las elecciones populares (Boletines 13212-07 y 13213-07, refundidos).
RESUMEN DEL TRABAJO EN COMISIONES
De Hacienda
La comisión continuó el análisis del proyecto que modifica el Código Tributario obligando a bancos y otras instituciones financieras a entregar información sobre saldos y sumas de abonos en cuentas financieras al Servicio de Impuestos Internos. (Boletín 14111-05)
La Comisión para el Mercado Financiero realizó una presentación respecto de los alcances de la iniciativa.
El proyecto, originado en moción, se encuentra en primer trámite constitucional. Sin urgencia legislativa.
Se consideró el proyecto que modifica la ley Nº14.908, Sobre abandono de familia y pago de pensiones alimenticias, y crea el Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos. (Boletín 14077-18).
De Salud
En la sesión celebrada este lunes, se recibió al ministro de Salud, a Cecilia Heyder y a su abogado Pablo Villar, para que exponer los alcances del proyecto de ley que establece el derecho a la eutanasia, regula las condiciones para su ejercicio, y modifica en conformidad a ello el Código Penal (Boletines N°s. 7736-11, 9644-11, 11577-11, y 11745-11, refundidos). (Boletín 11745-11)
El proyecto, en segundo trámite constitucional, continúa su análisis en la comisión. Sin urgencia legislativa.
De Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento
Se aprobó la idea de legislar, por 5 votos a favor, ninguno en contra, del proyecto de ley que modifica el Código de Procedimiento Civil para incorporar la medida precautoria de restitución anticipada de inmuebles, en juicios de precario y de terminación de arrendamiento y de comodato y, posteriormente. (Boletín 12809-07).
El proyecto fue despachado a sala.
Se aprobó, por 4 votos a favor y ninguno en contra, la idea de legislar de la Reforma integral al sistema de adopción en Chile. (Boletín 9119-18).
Proyecto fue despachado a sala.
De Medio Ambiente y Bienes Nacionales
La comisión analizó la situación del proyecto minero portuario Dominga, comuna de la Higuera, Región de Coquimbo. En la sesión estuvo invitada la directora ejecutiva de la ONG Defensoría Ambiental, Alejandra Donoso, y al presidente de la Federación de Trabajadores del Medio Ambiente, Francisco Cabrera.
Continuó el análisis del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, sobre protección de glaciares (Boletines 11876-12 y 4205-12, refundidos). (Boletín 11876-12)
De Minería y Energía
Finalmente, la comisión aprobó en general el proyecto que establece en favor del Estado una compensación, denominada royalty minero, por la explotación de la minería del cobre y del litio. (Bol. 12093-08).
La iniciativa contó con el voto favorable de los senadores Guido Girardi (PPD), Isabel Allende (PS) y Yasna Provoste (DC).
El proyecto ahora será analizado en sala del Senado.
De Trabajo y Previsión Social
La comisión rechazó por 3 votos en contra y 2 a favor las observaciones formuladas por el Presidente de la República al proyecto de ley que establece trabajo a distancia para cuidado de niños, en caso de pandemia. De esta manera, fueron despachadas las observaciones. Una vez elaborado el informe pasa a la sala.
Mixta para Boletín 13.823-06
La comisión encargada de proponer la forma y modo de resolver la divergencia suscitada, entre ambas Cámaras, durante la tramitación del proyecto de ley para implementar adecuadamente el proceso de descentralización del país, continuó con el análisis de las indicaciones. (Boletín 13822-07).
Se acordó continuar con la discusión en una próxima sesión.
De Agricultura
- Se inició el estudio de las indicaciones presentadas al proyecto de ley, originado en moción de la senadora Ximena Rincón (DC) y los senadores Juan Castro (RN), Juan Antonio Coloma (UDI), Álvaro Elizalde (PS) y Rodrigo Galilea (RN), que modifica la Ley de Alcoholes respecto de las sanciones administrativas. (Boletín 12643-06)
Se definió conformar una mesa de trabajo entre los asesores de los legisladores y el Ejecutivo para perfeccionar el texto.
De Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura
- Se votó y aprobó, en general y particular, el proyecto de ley que interpreta el artículo 11 de la ley N° 21.354, para declarar a los pescadores artesanales como rubro especialmente afectado por la pandemia de Covid-19 (Boletín 14514-21).
El proyecto pasa a la comisión de Hacienda.
De Obras Públicas
Se continuó el estudio del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje del Presidente de la República, que crea la Subsecretaría de Recursos Hídricos en el Ministerio de Obras Públicas y una nueva institucionalidad nacional de recursos hídricos, y modifica los cuerpos legales que indica. (Boletín 14446-09).
CÁMARA DE DIPUTADOS Y DIPUTADAS
RESUMEN DEL TRABAJO EN SALA
Martes 31 de agosto
-Sesión de Sala Ordinaria-
- Se rechazó el proyecto de ley, originado en mociones refundidas, que modifica la ley N° 18.556, orgánica constitucional sobre Sistema de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral, para incorporar un procedimiento de desinscripción voluntaria del registro electoral.”, que requería para su aprobación del voto favorable de al menos 89 legisladores, tratarse de un artículo único de norma propia de ley orgánica constitucional. (Boletines 13159-06 y 14291-06)
Por haber sido objeto de indicaciones, el proyecto vuelve a la comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, para su discusión en particular.
Miércoles 1 de septiembre
-Sesión de Sala Ordinaria-
- Aprobado por 82 votos a favor el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código Sanitario para hacer aplicables las normas sobre despenalización del aborto a toda persona con capacidad de gestar. Informe de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género. (Boletín 14074-34)
Por no haber sido objeto de indicaciones, el proyecto queda además aprobado en particular, con la misma votación y se despacha el proyecto al Senado.
- Se aprueba por 108 votos a favor la ley que modifica diversos cuerpos legales para agravar la pena aplicable al delito de homicidio simple y establecer mayores exigencias para la obtención de la libertad condicional. (Boletín 14090-07).
- Por oficio del presidente de la Cámara, Diego Paulsen (RN), declaró inadmisible la moción de los diputados Gabriel Silber (DC); Tucapel Jiménez (PPD); Amaro Labra (PC) y Gastón Saavedra (PS), que «Declara feriado irrenunciable el día 17 de septiembre en los casos que indica», por cuanto incide en materias propias de la administración y ejecución presupuestaria del Estado, además de comprometer la responsabilidad financiera de este último.
La votación fue de 63 a favor, 53 en contra y 14 abstenciones por lo que se declara inadmisible el proyecto
Jueves 2 de septiembre
-Sesión Especial-
- Por no haber sido objeto de indicaciones, se aprueba en general y en particular, por 105 votos a favor, el proyecto de ley, iniciado en moción, que interpreta el artículo 36 de la ley N°20.799. (Boletín 13731-11)
Pasa a tercer trámite constitucional.
- Por 101 votos a favor, se aprobaron las modificaciones incorporadas por el Senado en el proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que suspende la realización de la evaluación docente y la aplicación de las pruebas del Sistema de Medición de la Calidad de la Educación (SIMCE) durante al año 2021, debido a la pandemia mundial de Covid-19. De esta forma, se despacha el proyecto a ley/Comisión Mixta (Boletines 14226-04, 14298-04 y 14300-04)
- Se despachó al Senado el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el Código del Trabajo en materia de participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas en que se desempeñan. La iniciativa, en primer trámite constitucional, fue aprobado por 89 votos a favor. (Boletín 13240-13)
- Se despachó a ley el proyecto, iniciado en moción, que modifica la ley N° 20.712, sobre administración de fondos de terceros y carteras individuales, en relación con el destino de los dineros de fondos mutuos o fondos de inversión no cobrados por los respectivos partícipes. Por no haber sido objeto de indicaciones, el proyecto queda además aprobado en particular, en los mismos términos aprobados por el Senado, con la misma votación en general que fue de 103 votos a favor.(Boletín 13801-05)
- Reconsideración de Declaración de Inadmisibilidad de Proyecto de Ley. La sala, mediante votación, consideró admisible la moción que declara feriado irrenunciable el día 17 de septiembre, en los casos que indica.
RESUMEN DEL TRABAJO EN COMISIONES
De Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento
- Aprobado, en general, y despachado a sala los proyectos de reforma constitucional relativos a la reforma constitucional que modifican la Carta Fundamental, para permitir a los afiliados del sistema previsional, el retiro anticipado y voluntario de parte o la totalidad de los fondos previsionales, durante la vigencia de un estado de excepción constitucional de catástrofe por calamidad pública (Boletines refundidos: 14210-07, 14246-07, 14287-07, 14293-07, 14301-07 y 14307-07).
- Se continuó con la tramitación, en segundo trámite constitucional y con urgencia “suma”, del proyecto de ley iniciado en Mensaje, que modifica diversos cuerpos legales para regular, en igualdad de condiciones, el matrimonio de parejas del mismo sexo. (Boletín 11422-07(S)).
De Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos
- Quedó pendiente la discusión del proyecto de ley iniciado en Mensaje, del Presidente de la República, en segundo trámite constitucional, que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en el ámbito de los recursos bentónicos. (Boletín 12535-21). Urgencia Suma.
Quedaron pendientes los proyectos:
- Modifica la ley N°18.892, General de Pesca y Acuicultura, para prohibir la pesca de arrastre respecto de la especie merluza común, dentro del espacio marítimo que indica. (Boletín 14270-21).
- Modifica el decreto ley N°2.222, ley de Navegación, para establecer responsabilidades ante la ocurrencia de accidentes marítimos. (Boletín 13756-02). Se extiende plazo de indicaciones.
- Modifica el artículo 47 de la ley N°18.892, General de Pesca y Acuicultura, ampliando las áreas de protección de los recursos marinos aledaños a la costa. (Boletín 14513-21).
Unidad de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos
- Sesión especial mixta, con el propósito de analizar, en segundo trámite reglamentario, el proyecto de ley que declara la nulidad de la ley N°20.657, que Modifica en el ámbito de la sustentabilidad de recursos hidrobiológicos, acceso a la actividad pesquera industrial y artesanal y regulaciones para la investigación y fiscalización, la ley General de Pesca y Acuicultura contenida en la ley N° 18.892 y sus modificaciones. (Boletín 10527-07).
De Educación
- En sesión especial se votó y despachó a sala las observaciones formuladas por el Presidente de la República al proyecto de ley que modifica la Ley General de Educación con el objeto de establecer la obligatoriedad del segundo nivel de transición de Educación Parvularia. La iniciativa tiene urgencia calificada de “discusión inmediata”. Diputado Informante Luis Pardo (RN). (Boletín 12118-04)
- La comisión despachó a sala el proyecto originado en moción de los senadores José García (RN), Carlos Montes (PS), Jorge Pizarro (DC), Yasna Provoste (DC) y Jaime Quintana (PPD), que modifica las normas de admisión escolar para facilitar el acceso de estudiantes a los establecimientos educacionales con modalidad de internado y de aquellos con necesidades educativas especiales permanentes (Boletín 13795-04 (S)), en segundo trámite constitucional. Diputada informante Cristina Girardi (PPD).
De Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural
- Se inició el estudio del proyecto de ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas. (Boletín 9404-12).
De Trabajo y Seguridad Social
- Se votó en particular el proyecto de ley, originado en moción de las diputadas Marcela Hernando (PR), Joanna Pérez (DC), Alejandra Sepúlveda (FRVS) y Gael Yeomans (PCS), y de los diputados Karim Bianchi (IND), Tucapel Jiménez (PPD), Cosme Mellado (PR), José Pérez (PR), Alexis Sepúlveda (PR)y Gabriel Silber (DC), que modifica el Código del Trabajo, para establecer que la indemnización por años de servicios se pague a los familiares de trabajadores fallecidos en accidentes del trabajo o de trayecto. (Boletín 13864-13).
El proyecto pasó a sala y se designó a la diputada Alejandra Sepúlveda (FRVS) como informante.
- Quedó pendiente el inicio del estudio y votación en particular, del proyecto de ley, originado en moción, en segundo trámite constitucional, que modifica el Código del Trabajo regulando el contrato de trabajadores de empresas de plataformas digitales de servicios. (Boletín 13496-13). Con urgencia calificada de “suma”.
De Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones
- Se despachó a la sala el segundo informe de la comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales recaído en el proyecto, iniciado en moción, que modifica normas de seguridad para la instalación de toda clase de dispositivos de publicidad en caminos públicos, sus fajas adyacentes y áreas circundantes. (Boletín 9686-09) (refundido con bol. 10209-09).
- Se acordó una nómina de invitados para exponer temas relativos al proyecto, iniciado en Mensaje, con urgencia calificada de “simple”, que modifica la ley de fomento a la marina mercante y la ley de navegación, para fomentar la competencia en el mercado del cabotaje marítimo. (Boletín 14532-15)
- Se acordó postergar el plazo para presentar indicaciones hasta el lunes 20 de septiembre y la votación en particular para el martes 28 de septiembre del proyecto de ley iniciado en Mensaje del Presidente de la República, para reconocer el acceso a Internet como un servicio público de telecomunicaciones. (Boletín 11632-15). En segundo trámite constitucional.
- Se despachó a sala el proyecto de ley, originado en moción, de las diputadas Marcela Hernando (PR) y Jenny Álvarez (PS), y de los diputados René Alinco (IND), Karim Bianchi (IND), Iván Flores (DC), Félix González (PEV), Cosme Mellado (PR), Jaime Mulet (FRVS), José Pérez (PR) y Alexis Sepúlveda (PR), que modifica la ley N°18.290, de Tránsito, para sancionar al conductor de vehículos motorizados que causare daños o lesiones a quien se traslade en bicicleta u otros ciclos. (Boletín 13975-15).
De Recursos Hídricos y Desertificación
- Se despachó a sala el proyecto las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley que Reforma el Código de Aguas. (Boletín 7543-12). En tercer trámite constitucional.
De Medio Ambiente y Recursos Naturales
- Se inició la discusión en particular del proyecto, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, que regula los cambios de uso de suelo y los actos administrativos y obras de subdivisión, urbanización y edificación de terrenos afectados por incendios forestales. Se presentó una indicación sustitutiva del asesor del diputado Diego Ibáñez (PCS). Finalmente, se votó y aprobó la indicación. (Boletines 13967-12, 14017-12 y 14023-12, refundidos).
De Mujeres y Equidad de Género
- Se inició la discusión y votación en particular del proyecto de ley que establece derechos en el ámbito de la gestación, preparto, parto, postparto, aborto, salud ginecólogica y sexual, y sanciona la violencia gineco-obstétrica. (Boletín 12148-11).
- CEI 34 Actos del Gobierno en relación con contaminación ambiental que afecta a la comuna de Coronel
- En la sesión por unanimidad se aprobaron las conclusiones y proposiciones sobre la investigación que la comisión incluye en su informe a la sala relativas a la contaminación ambiental en Coronel. El informe se despachó a la sala y se designó diputado informante a Félix González (PEV).
