- La 68° sesión del pleno de hoy fue dedicada en exclusiva a la votación en particular de las 14 normas del informe de la comisión de Derechos Fundamentales, que la semana pasada sortearon la valla de los 2/3 y fueron aprobadas en general.
- Estas 14 normas trataban sobre los derechos fundamentales como universales, inalienables, indivisibles e interdependientes; el principio de progresividad y no repetición; la libertad personal y seguridad individual; los derechos de las personas chilenas en el extranjero; de asociación; a la autonomía y la libre determinación; derechos sexuales y reproductivos; a una educación sexual integral; a la vida; la imprescriptibilidad y prohibición de la amnistía.
- Las normas aprobadas pasaron directo al borrador de la nueva Constitución, mientras que las rechazadas vuelven a la comisión de Derechos Fundamentales para su reformulación.
El debate
- Cada convencional tuvo hasta 2 minutos para argumentar. Fueron tres horas de discusión y fue inevitable que las normas sobre derechos sexuales y educación sexual integral se tomaran la mayoría del debate en el pleno. Tal como sucedió en cada una de las etapas de tramitación de estas propuestas de norma -comisión y votación en general en el pleno- esta fue dura, tensa e intensa.
- La convencional Constanza Schonhaut (FA) afirmó que “el aborto debe abordarse como un asunto estrictamente de salud pública, porque la vida de mujeres y niñas corre peligro cada vez que deben recurrir a métodos inseguros”.
- En un emotivo discurso y en varias partes con la voz entrecortada, la convencional, Loreto Vidal (independiente), contó que tiene 52 años, que 47 de estos los ha vivido con ausencia de su madre, “quien perdió la vida durante un aborto séptico. Para ella y demasiadas más, hemos llegado tarde. Para ellas y demasiadas más no existieron las garantías, la seguridad y la protección”, explicó que la norma propuesta se estará asegurando en la Constitución “a todas las mujeres y personas con capacidad de gestar, las condiciones para un embarazo, una interrupción voluntaria del embarazo, parto y maternidad voluntarios y protegidos (…) mamá, avanzamos. Llegamos tarde para ti, llegamos tarde para muchas. Pero a partir de hoy confío que podremos tener un Chile más equitativo, más justo, donde los proyectos de vida no se trunquen, porque no hemos sido capaces de garantizar la vida que indudablemente es el bien protegido de todas y todos”.
- La convencional PC, Bárbara Sepúlveda, añadió que “las leyes deberán, como con todos los derechos constitucionales, especificar los plazos de la interrupción del embarazo, cuál será la regulación de los derechos sexuales y reproductivos, pero primero hay que tener derechos”.
- Desde la derecha hubo duras críticas, se habló irónicamente de la “bancada de la cama” y se cuestionó, lo que, a juicio de muchos convencionales del sector, es la falta de diálogo en la Convención.
- La constituyente UDI, Katherine Montealegre, dijo que no iba “a recurrir a las lágrimas ni la victimización”, que “la vida humana comienza con la fecundación”, que en el embarazo “hay un segundo corazón que late, que hay una persona con derecho a la vida”, puso en duda la condición de feministas de quienes defienden esta norma y recalcó que el aborto “no termina con las violaciones ni la violencia contra la mujer”. Agregó que las convencionales feministas no son heroínas “de nadie”.
- Su par RN, Ruth Hurtado, preciso que «no permitiré que en la Constitución se escriban verdades a medias que no corresponden ni responden al Chile real, más aún de aquellos que guardamos un compromiso moral con nuestros ciudadanos (…) me parece importante reforzar mi compromiso por la vida y mi absoluto rechazo al aborto libre sin límites. Lo anterior resulta una contradicción con toda la norma propuesta sobre integridad personal, estableciendo el aborto libre sin causales”.
- El constituyente RN, Luciano Silva, añadió que “en Chile ya existe aborto en tres causales, ¿por qué amarrar en la Constitución el aborto libre y sin causales ni temporalidad? Perdónenme, ¿Chile nos envió a esto?” y luego, advirtió que este tipo de normas pone en riesgo el proceso constituyente y su resultado en el plebiscito de salida.
- La convencional Rocío Cantuarias (independiente- Evopoli) dijo que el tema de los derechos sexuales y reproductivos “son una obsesión de algunos, ¿es su sexualidad una cuestión de interés público que se deba consagrar en la constitución? ¿De verdad quieren al Estado y a los políticos metidos en su cama? La mayoría de los compatriotas y yo opinamos que no (…) honestamente que cada cual se identifique con el sexo que le acomode, si desea tener sexo con personas de sexo opuesto, del mismo sexo, si prefieren los animales, si les alcanza el placer sexual con un zapato, a mí, me da lo mismo”.
La votación
- Fueron mucho más de 14 votaciones, porque cada artículo fue votado por separado, como también cada uno de sus incisos, a lo que se sumaron las indicaciones que se les presentaron a cada uno.
- La primera norma en votación fue precisamente la de Derechos sexuales y reproductivos. Fue rechazada la indicación para suprimir el artículo completo. Tuvo solo 37 votos a favor, 102 en contra y una abstención y una segunda para suprimir el primer inciso del artículo, también fue rechazada por 36 a favor, 112 en contra y 4 abstenciones.
- Luego se votó el primer inciso de artículo tal como lo propuso la comisión, que señala que “todas las personas son titulares de derechos sexuales y derechos reproductivos. Estos comprenden, entre otros, derecho a decidir de forma libre, autónoma e informada sobre el propio cuerpo, sobre el ejercicio de la sexualidad, la reproducción, el placer y la anticoncepción”. Los aplausos retumbaron en el pleno cuando se dio a conocer el resultado de la votación: aprobado por 113 votos a favor, 35 en contra y 4 abstenciones.
- Tras despejarse una indicación para suprimir el segundo inciso del artículo – 40 votos a favor, 112 en contra y 1 abstención- se votó el propuesto por la comisión que establece que el Estado debe garantizar estos derechos sexuales y reproductivos “sin discriminación, con enfoque de género, inclusión y pertinencia cultural, así como el acceso a la información, educación, salud, y a los servicios y prestaciones requeridos para ello, asegurando a todas las mujeres y personas con capacidad de gestar, las condiciones para un embarazo, una interrupción voluntaria del embarazo, parto y maternidad voluntarios y protegidos. Asimismo, garantiza su ejercicio libre de violencias y de interferencias por parte de terceros, ya sean individuos o instituciones”. Mas fuerte fue la ovación cuando se confirmó su aprobación: 108 votos a favor, 39 en contra y 6 abstenciones.
- Lo que si se rechazó -y vuelve a la comisión- fue el inciso tres del artículo, que señala que “el Estado reconoce y garantiza el derecho de las personas a beneficiarse del progreso científico para ejercer de manera libre, autónoma y no discriminatoria, sus derechos sexuales y reproductivos”. Tuvo 97 votos a favor, 46 en contra y 10 abstenciones.
- Derecho a una educación sexual integral. Por más de 100 votos fueron rechazadas las indicaciones que buscaban suprimir el artículo completo y su primer inciso. Así, el pleno votó y aprobó -106 votos a favor, 39 en contra y 8 abstenciones- la primera parte del artículo que señala sobre educación sexual integral que todas las personas tienen derecho a recibirla, una que “promueva el disfrute pleno y libre de la sexualidad; la responsabilidad sexo-afectiva; la autonomía, el autocuidado y el consentimiento; el reconocimiento de las diversas identidades y expresiones del género y la sexualidad; que erradique los estereotipos de género y prevenga la violencia de género y sexual”.
- De ese articulado fue eliminada, por 138 votos a favor, la frase que precisaba que esta educación fuera enfocada en el placer.
- Fueron rechazadas las dos indicaciones para suprimir o modificar el inciso segundo de este artículo. También lo fue -87 votos a favor, 50 en contra y 15 abstenciones- la propuesta de la comisión al respecto, que establece que el Estado debe asegurar “el ejercicio pleno de este derecho, a través de una política única de educación sexual integral, de carácter laico, desde la primera infancia y durante el curso de la vida, con pertinencia cultural y basada en la evidencia científica afianzada, incorporada de forma transversal y específica en las políticas públicas de educación, salud y otras pertinentes”.
- Este párrafo vuelve a la comisión de Derechos Fundamentales para su reformulación.
- Luego, el pleno pasó a votar sobre el objetivo y fin de los derechos fundamentales. Por no lograr el quorum de 2/3 -97 a favor, 36 en contra y 18 abstenciones- el inciso primero de dicho artículo fue rechazado y vuelve a la comisión: “Los derechos fundamentales son universales, inalienables, indivisibles e interdependientes entre sí. Comprenden los derechos de la naturaleza, realidad íntimamente ligada al desarrollo de la vida, de las comunidades, de las naciones y de los pueblos como de las futuras generaciones. La protección, promoción y satisfacción de los derechos humanos es un fin primordial del Estado y de la sociedad”.
- Por un solo voto -102 a favor, 42 en contra y 10 abstenciones- también se cayó y vuelve a la comisión. Señala que “el pleno ejercicio de estos derechos es condición necesaria para asegurar la paz, la democracia, la vida digna y el pleno desarrollo de las personas y de los pueblos”.
- Principio de progresividad y no regresión de los derechos fundamentales. Por 133 votos a favor, 3 en contra y 15 abstenciones, el pleno aprobó que “el Estado debe adoptar todas las medidas necesarias para lograr de manera progresiva la plena satisfacción de los derechos fundamentales. Ninguna medida podrá tener un carácter regresivo que disminuya, menoscabe o impida injustificadamente su ejercicio”.
- Este artículo también pasa directo al borrador de la nueva Constitución.
- Libertad personal ambulatoria. Por 144 votos a favor, se aprobó que “ninguna persona puede ser privado de su libertad arbitrariamente ni ésta ser restringida, sino en los casos y en la forma determinados por la Constitución y las leyes”.
- Los siguientes incisos de este artículo fueron todos rechazados y deberán ser reformulados por la comisión, que hablan sobre las detenciones, los lugares de detención y que ninguna persona “será detenida por deudas”.
- Derecho a la autonomía y a la libre determinación: Rechazadas las indicaciones para modificar y eliminar la primera parte de este artículo, también fue rechazada -97 votos a favor, 44 en contra y 10 abstenciones- la propuesta de la comisión: “Toda persona tiene derecho a la libertad, entendida como la libre determinación de su personalidad, de sus proyectos de vida, de su identidad y la autonomía sobre su cuerpo”.
- Lo mismo con el inciso segundo (87 votos a favor) por lo que vuelve a la comisión: “El Estado deberá garantizar este derecho, sin discriminación, con enfoque de género, derechos humanos, inclusión y pertinencia cultural, eliminando todos los obstáculos que dificulten el ejercicio de este derecho y promoviendo acciones positivas para asegurar su pleno desarrollo”.
- Lo que sí se aprobó -105 a favor, 26 en contra y 23 abstenciones- fue una indicación del convencional Benito Baranda que agrega el siguiente párrafo: “Se prohíbe la esclavitud, el trabajo forzado, la servidumbre y la trata de personas en cualquiera de sus formas. El Estado adoptará las medidas de prevención, sanción y erradicación de la esclavitud, el trabajo forzado, la servidumbre y la trata de personas, y de protección, plena restauración de derechos, remediación y reinserción social de las víctimas”.
- El artículo sobre el derecho a la vida fue aprobado por 146 votos a favor, 3 en contra y 3 abstenciones: «Toda persona tiene derecho a la vida. Ninguna persona podrá ser condenada a muerte ni ejecutada«.
- Sobre la imprescriptibilidad y prohibición de la amnistía, el pleno la aprobó -106 votos a favor, 8 en contra y 38 abstenciones- para los “crímenes de guerra, delitos de lesa humanidad, genocidio, crimen de agresión, desaparición forzada, tortura o tratos crueles, inhumanos o degradantes” y que estos “no serán susceptibles de ningún impedimento a la investigación”.
- Al cierre de este informe, pasadas las 22 horas, el pleno entró en receso sanitario, para luego seguir la votación de los artículos -y sus respectivas indicaciones- sobre el derecho de asociación, la función social, económica y productiva de las cooperativas y los derechos de las personas chilenas en el extranjero.
